天津市測繪管理條例(2010修正)

之一條　為了加強測繪管理，規范測繪市場，促進測繪事業發展，保障測繪事業為經濟建設、國防建設和社會發展服務，根據《中華人民共和國測繪法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　在本市行政區域和管理的海域內從事測繪活動的，應當遵守《中華人民共和國測繪法》和本條例。第三條　市測繪行政主管部門負責全市測繪工作的統一監督管理。

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區、縣測繪行政主管部門負責本轄區測繪工作的監督管理。

市和區、縣人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責本部門有關的測繪工作。第四條　在本市從事測繪活動，可以使用本市測繪基準和測繪系統。

經國家有關部門批準采用國際坐標系統的，必須到市測繪行政主管部門備案。

市測繪行政主管部門批準建立的相對獨立的平面坐標系統，應當與本市坐標系統相聯系。第五條　市和區、縣人民 *** 應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算，并根據測繪事業發展計劃和任務核定專門用于基礎測繪項目的經費。第六條　市級基礎測繪包括：

（一）本市統一的測繪基準和測繪系統的建立和維護；

（二）本市1∶10000比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；

（三）中心城區及本市重點建設項目需要的1∶500、1∶2000比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；

（四）進行基礎航空攝影和獲取基礎地理信息的遙感資料；

（五）本市基礎地理信息系統的建立、更新和維護；

（六）本市各種地圖的基礎地理底圖的編制；

（七）國家確定的其他基礎測繪項目。第七條　區、縣級基礎測繪包括：

（一）本行政區域的平面控制網和高程控制網的布設；

（二）第六條第（三）項規定以外的本行政區域的1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品的測制和更新；

（三）本行政區域的基礎地理信息系統的建立、更新和維護；

（四）市測繪行政主管部門確定的其他基礎測繪工作。第八條　市測繪行政主管部門會同市人民 *** 其他有關部門根據國家的基礎測繪規劃和本市的實際情況，組織編制本市的基礎測繪規劃，報市人民 *** 批準，并報國務院測繪行政主管部門備案后組織實施。

區、縣測繪行政主管部門會同本級人民 *** 其他有關部門根據本市的基礎測繪規劃和本行政區域的實際情況，組織編制本行政區域的基礎測繪規劃，報區縣人民 *** 批準，并報市測繪行政主管部門備案后組織實施。第九條　中心城區基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品1∶500的，應當及時更新；1∶2000的，更新周期為二年。其他區、縣1∶500、1∶2000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品，根據本地區國民經濟和社會發展的需要確定更新周期。全市1：10000基本比例尺的地圖、影像圖和數字化產品，更新周期為四年。

對經濟建設、社會發展和城鄉規劃建設以及重大工程急需的基礎測繪成果應當及時更新。第十條　本市各級行政區域界線測繪活動，按照國家有關規定執行。

鄉、鎮行政區域界線的標準畫法圖，由市民政部門與市測繪行政主管部門共同擬訂，報市人民 *** 批準后公布。第十一條　市測繪行政主管部門負責組織對地下管線普查整理測量等測繪工作，建立并維護城市地下管線數據庫。

建設單位敷設和更新地下管線必須及時進行竣工測量，并在組織工程竣工驗收前，按照本條例規定匯交測繪成果。

產權單位或者使用單位對廢棄的地下管線，應當在六個月內向市測繪行政主管部門申報注銷。

市測繪行政主管部門應當依據地下管線的竣工資料和注銷資料，及時更新城市地下管線數據庫。第十二條　市測繪行政主管部門會同有關部門按照國家和本市有關規定及標準，監督管理本市建筑物的變形觀測和地表的形狀變化測量。第十三條　建立地理信息系統或者建立與地理信息系統有關的其他信息系統的，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據，并報市測繪行政主管部門備案。第十四條　在本市從事測繪活動的單位，取得相應測繪資質方可依法從事測繪活動。第十五條　測繪單位注銷或者測繪單位的名稱、住所、法定代表人、業務范圍和測繪資質等級變更的，測繪行政主管部門應當對注銷、變更情況予以公告。

測繪資質分級標準2021

2021年測繪資質分級標準

通用標準

一、主體資格

1、具有獨立法人資格。企業法人中的甲級測繪單位注冊資金不低于500萬元;乙級測繪單位注冊資金不低于200萬元;丙級測繪單位注冊資金不低于100萬元;丁級測繪單位注冊資金不低于50萬元。申請導航電子地圖 *** 資質的企業注冊資金不低于6000萬元。

2、以規劃、勘察、設計、施工等為主要業務的單位，應當設有相對獨立建制的測繪生產機構和主管測繪生產的負責人。

3、申請測繪資質的中外合資、合作企業的主體資格，依照《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關規定執行。

二、專業技術人員

1、本標準所稱高級、中級和初級專業技術人員，是指經具備相應職稱評定資格的機構頒發或認可的具有相應專業技術職務任職資格的人員。

2、未取得專業技術職務任職資格的其他測繪從業人員，應當通過測繪職業技能鑒定。

3、本標準所稱測繪相關專業技術人員，是指地質、水利、勘察、物探、道橋、工民建、規劃、海洋勘測、土地資源管理、計算機等工程技術人員，或者能夠提供其在校期間所學專業開設測繪專業為必修課程證明的工程技術人員，但不得超過本標準對專業技術人員要求數量的50%。申請地理信息系統工程、互聯網地圖服務資質的單位，測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的70%。

4、同一單位申請兩個以上測繪專業的，對人員數量的要求不累加計算。

5、法定退休人員、 *** 人員和沒有簽訂勞動合同的人員不得計入專業技術人員。

三、儀器設備

按各專業標準核算儀器設備數量時，非本單位所有的儀器設備、租借的儀器設備、檢定有效期已過的儀器設備或者不能正常使用的儀器設備等，均不能列入。

隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。

使用通用測繪專業軟件的，應當通過國家測繪局組織的測評。

四、辦公場所

各等級測繪單位的辦公場所：甲級不少于500平方米，乙級不少于250平方米，丙級不少于80平方米，丁級不少于40平方米。

五、質量管理

1、質量保證體系認證：甲級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證;乙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪行政主管部門考核;丙級測繪單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門考核;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核。

2、配備專門的質量檢驗機構和質檢人員：甲、乙級測繪單位質檢機構、人員齊全，丙級測繪單位配備專門質檢人員，丁級測繪單位配備 *** 質檢人員。

六、檔案和保密管理

1、有健全的測繪成果及資料檔案管理制度、保密制度和相應的設施：有明確的保密崗位責任，與涉密人員簽訂了保密責任書;明確專人保管、提供統計報表;建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度;有適宜測繪成果存儲的介質和庫房。

2、資料檔案管理考核：甲、乙級測繪單位應當通過省級測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丙級測繪單位應當通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件;丁級測繪單位應當通過縣級以上測繪行政主管部門考核，取得通過考核的證明文件。

七、測繪業績

凡申請測繪資質升級和變更業務范圍的，應當具有以下業績：

1、獲獎情況

申請甲級：近3年內獲得不少于2項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。

申請乙級：近3年內獲得不少于1項省級以上測繪行政主管部門認定的優秀測繪工程獎。

2、業務規模和質量水平

申請甲級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于1200萬元，且有3個以上測繪工程項目通過省級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

申請乙級：近3年內承攬的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目通過設區的市(州)級以上測繪行政主管部門組織的質量認可。

河北省地質勘查管理條例

之一章　總則之一條　為加強地質勘查管理，規范地質勘查行為，維護地質勘查投資者和勘查者的合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內人事地質勘查活動，必須遵守本條例。

工程地質勘查的管理，另作規定。第三條　地質勘查應當遵循科學規劃、合理布局、綜合勘查、統一管理、公平競爭和誰投資誰受益的原則。鼓勵國內外的經濟組織、其他組織或個人來我省投資進行地質勘查。第四條　省人民 *** 地質礦產行政主管部門負責全省的地質勘查管理工作，對地質勘查實行行業管理。其主要職責是：

（一）組織貫徹實施有關地質勘查管理的法律、法規、規章和國家政策；

（二）參與地質勘查管理法規、規章制度的有關工作，制定規范性文件；

（三）負責組織編制地質勘查的中長期規劃、年度計劃和專項計劃工作，會同有關部門管理省地質勘查資金；

（四）負責地質勘查綜合統計；

（五）參與中外合資經營、合作經營和外商獨資的地質勘查項目的審核或審批工作；

（六）負責地質勘查單位的資質審查和認證工作；

（七）負責地質勘查項目的登記發證和勘查活動的監督管理工作，協調、處理地質勘查糾紛；

（八）負責地質勘查項目質量的監督檢查和地質勘查成果的管理工作；

（九）對地質勘查成果的交易行為進行監督管理，維護地質勘查市場秩序；

（十）查處地質勘查活動中違反有關法律、法規和規章的行為。

省轄市、縣級人民 *** 地質礦產行政主管部門按照分級管理權限，負責本行政區域內的地質勘查管理工作。第五條　地質勘查單位的主管部門應當根據各自的職責，協助各級人民 *** 地質礦產行政主管部門進行地質勘查管理工作。第六條　在地質勘查中發現有文物、文化古跡或具有重大科學文化價值的地質、地貌現象時，應當保護并及時報告有關部門。第七條　任何單位和個人都有保護地質勘查設施和標志的義務。發現危害地質勘查設施和標志的行為，應當及時制止，采取安全保護措施，并向當地人民 *** 地質礦產行政主管部門或公安部門報告。第八條　對群眾報礦和保護地質勘查設施、標志有突出貢獻者，由縣級以上人民 *** 或地質礦產行政主管部門給予表彰或獎勵。第二章　資質管理第九條　從事下列地質勘查活動的單位，必須向省人民 *** 地質礦產行政主管部門申請辦理勘查資質審查手續，并按照分級管理權限，領取相應的地質勘查資質證書。

（一）區域地質和海洋地質的調查；

（二）金屬礦產、非金屬礦產、能源礦產和水氣礦產的勘查；

（三）地球物理、地球化學和遙感地質的勘查；

（四）水文地質、環境地質的勘查；

（五）地質勘探工程；

（六）巖石、土壤、礦物、水質、氣質的分析、化驗、鑒定、測試和選冶試驗；

（七）地質測繪。

本省區域外的地質勘查單位進入本省進行地質勘查活動，必須由省人民 *** 地質礦產行政主管部門對其地質勘查資質進行認證、注冊。第十條　地質勘查單位分立、合并以及變更名稱或業務范圍，必須持有關批準文件，向原核發地質勘查資質證書的機關申請辦理資質變更手續。第十一條　地質勘查單位的勘查能力發生變化后，應當報省人民 *** 地質礦產行政主管部門或其委托的省轄市人民 *** 地質礦產行政主管部門進行審核，按照國家的規定條件晉升或降低資質等級。第十二條　地質勘查單位必須按照地質勘查資質證書規定的業務范圍從事地質勘查活動，并按期接受省人民 *** 地質礦產行政主管部門或其委托的省轄市人民 *** 地質礦產行政主管部門的資質檢驗。逾期未申請檢驗的，地質勘查資質證書自行失效。第十三條　任何單位和個人不得偽造、涂改或者 *** 地質勘查資質證書。第三章　項目登記管理第十四條　地質勘查實行統一的區塊登記管理制度。

進行基礎性、公益性的區域地質和海洋地質的調查，地球物理、地球化學和遙感地質的調查，水文地質和環境地質的調查；進行金屬礦產、非金屬礦產、能源礦產、水氣礦產和地球物理、地球化學的勘查，必須按照分級管理權限，向人民 *** 地質礦產行政主管部門辦理地質調查或地質勘查項目登記手續，領取地質勘查許可證。

我公司是測繪資質單位，現在想變更法人，請問一下流程是什么樣的。

變更法人漢沽地質測繪資質變更，股東不變的話漢沽地質測繪資質變更，基本步驟如下：

1 去工商局辦理營業執照變更

帶著：變更申請書、股東會決議、新股東身份證復印件、公章、營業執照正副本原件、指定委托書、辦理人的身份證原件及復印件（ *** 預約號碼辦理）

2 去質監局辦理組織機構代碼變更漢沽地質測繪資質變更，帶著法人身份證原件及復印件漢沽地質測繪資質變更，營業執照副本原件及復印件漢沽地質測繪資質變更，辦理人的身份證原件及復印件（就在朝陽工商服務大廳辦理）

3 去稅務局辦理稅務登記證變更（就在朝陽工商服務大廳辦理），帶著上述東西和復印件

4 去銀行辦理開戶許可證變更，預留印鑒變更

5 如果有社保登記、統計登記一并需要變更，帶著上述材料即可

天津市地質勘查行業改革發展情況調查報告

一、地質勘查全行業隊伍基本情況

（一）勘查單位和人員結構

2006年，我市共有地勘單位（包括2個局機關）20個，其中國有地勘單位12個。職工人數9615人，其中在職職工5593人，離退休人員4022人。較2005年相比，職工人數減少132人，從業人員減少195人，離退休人員增加63人。在職職工中地質勘查從業人員為3387人，占職工總數漢沽地質測繪資質變更的35.23%，比2005年（3448人，占35.37%）減少了61人。地質勘查專業技術人員1882人，占地質勘查從業人員的55.57%，比2005年1859人增加了23人，增長幅度為1.24%，主要為吸收新畢業大學生；地學專業人員1562人，占地質勘查從業人員的46.12%，比2005年1559人增加了3人，增長幅度為0.2%。

（二）職稱結構

2006年技術人員中高級技術人員586人，占地質勘查從業人員的17.3%，比2005年541人增加了45人，增長幅度為8.32%；中級技術人員719人，占地質勘查從業人員的21.23%，比2005年765人減少了46人，主要原因是中級技術人員經職稱評審成為高級技術人員，而中級技術人員補充不足。

（三）人員經費和勞動報酬

2006年，天津市地勘行業在職職工勞動者報酬總額為12519.33萬元，人均為2.24萬元；2005年在職職工勞動者報酬總額為10996.55萬元，人均為1.89萬元。2006年在職職工勞動者報酬總額及人均分別比2005年增長了13.85%、18.52%。2006年，離退休人員經費為6787.9萬元，人均為1.69萬元。2005年離退休人員經費為6094.9萬元，人均為1.54萬元。2006年離退休人員經費及人均經費分別比2005年增長了11.37%、9.74%。

（四）技術水平

在地質找礦方面，累計發現各類礦產地460余處，提交各類勘查和科研報告800多份，勘查中、大型礦床21處；具有較強的科研攻關能力，先后承擔及參與了國家重點科技攻關項目4個，獲得國家科技進步二等獎一項，部委科技進步一等獎兩項，二等獎數項；具有較強的市場開拓能力，先后到蘇丹、柬埔寨、老撾、剛果、津巴布韋等國進行礦產勘查和調查，已與蘇丹國簽訂了合作開發礦產資源協議，注冊了公司。在水工環方面，先后完成60余個礦區的水文、工程、環境地質勘查，還根據對口礦山要求，完成了地質災害的調查與評價。在地球物理勘查方面，形成了以EH-4、TSQ4大功率綜合電法為代表的中深高精度電磁探測系統，以V6、MT為代表的深層大地電磁測深系統，以甚低頻、探地雷達為代表的淺層探測系統，并取得了較好的效果。在地球化學勘查方面，率先在全國開展了針對有利成礦區帶的區域化探，《燕山臺褶帶地層地球化學剖面研究》填補了我國標準剖面地球化學研究的空白。近年來，積極探索開展天津及周邊地區生態環境地球化學調查工作。在遙感方面，完成各類遙感項目20多個，6次獲得省部級以上遙感地質項目優秀成果獎。近期完成的《天津薊縣礦產資源開發動態監測》項目，在全國尚屬首次詳細對一個地區進行礦產資源開發及其對環境影響的監測。

（五）地質勘查資質情況

天津市及屬地化地勘局所屬地勘隊伍擁有資質情況為：

（1）天津華北地質勘查總院。甲級：固體礦產勘查；地球物理勘查，地球化學勘查。乙級：區域地質調查，遙感地質勘查，勘查工程施工（鉆），巖礦鑒定與巖礦測試。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查。

（2）天津華北地質勘查局地質研究所。乙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查。

（3）天津華北地質勘查局核工業二四七大隊。甲級：固體礦產勘查。乙級：地球物理勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試。

（4）華北地質勘查局綜合普查大隊。甲級：固體礦產勘查。乙級：區域地質調查，地球物理勘查，勘查工程施工，巖礦鑒定與巖礦測試。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球化學勘查。

（5）華北地質勘查局五一四地質大隊。甲級：勘查工程施工。乙級：固體礦產勘查。丙級：地球物理勘查，地球化學勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。

（6）華北地質勘查局五一九大隊（河北九華勘查測繪有限責任公司）。甲級：地球物理勘查。乙級：地球化學勘查。丙級：水文地質、工程地質、環境地質調查，固體礦產勘查。

（7）華北有色工程勘查院。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，液體礦產勘查，勘查工程施工。

（8）華北地質勘查局第四地質大隊。乙級：勘查工程施工。

（9）天津市地質調查研究院（天津市地質環境監測總站）。甲級：區域地質調查；水文地質、工程地質、環境地質調查；液體礦產勘查。乙級：固體礦產勘查；地球物理勘查，地球化學勘查，遙感地質勘查。

（10）天津地熱勘查開發設計院（天津市地熱資源開發公司）。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查；液體礦產勘查，勘查工程施工（鉆）。丙級：地球物理勘查。

（11）天津市地質工程勘察院（天津市第二地質勘探大隊）。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查。乙級：地球物理勘查。

（12）天津市地質礦產測試中心。乙級：巖礦鑒定與巖礦測試。

（13）天津地質礦產研究所。甲級：區域地質調查；水文地質、工程地質、環境地質調查，固體礦產勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。乙級：液體礦產勘查。丙級：地球物理勘查，地球化學勘查。

（14）天津市勘察院。乙級：水文地質、工程地質、環境地質調查。丙級：地球物理勘查。

（15）水利部天津勘測設計研究院巖土工程技術中心。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球物理勘查，勘查工程施工。乙級：遙感地質勘查。

（16）天津華勘華清新能源開發有限公司。丙級：勘查工程施工（鉆）。

（17）鐵道第三勘察設計院。甲級：水文地質、工程地質、環境地質調查，地球物理勘查。乙級：遙感地質勘查，勘查工程施工（坑）。

（18）中鋼集團天津地質研究院。甲級：固體礦產勘查；選冶加工試驗。乙級：地球物理勘查，地球化學勘查，遙感地質勘查，巖礦鑒定與巖礦測試。

在擁有資質的地勘隊伍中，屬地化地勘隊伍12家，其中包括華勘局位于河北的6家地勘單位，國家直屬地勘單位1家，其漢沽地質測繪資質變更他地勘單位5家。

二、經濟發展狀況

（一）勘查單位經濟發展狀況

2006年底，全市地勘行業總資產為116882萬元，比2005年總資產100756萬元增長了16%。其中：生產性資產為28898萬元，比2005年的25485萬元增長了13.39%，專用儀器設備原值22600萬元，比2005年的20455萬元增長了10.49%。

2006年總負債為58359萬元，比2005年的46357萬元增長了25.89%。

2006年所有者權益為57617萬元，比2005年的53992萬元增長了6.71%。

（二）從事公益性地質工作的基本情況

在服務于天津生態城市建設，特別是服務于濱海新區的開發開放上取得重要成果。開展了城市地質調查、應急供水水源地勘查、土壤鹽堿化調查、地面沉降調查與監測、綜合地質調查等工作。其中：城市地質調查、應急供水水源地勘查為國家和地方合作項目，區調為國家財政項目，其余為地方補償費和財政專項資金項目。2006年公益性地質項目投入4976萬元，其中：中央財政投入3762萬元，地方財政投入1214萬元。較2005年公益性地質項目投入增加1600萬元。其中：中央財政投入增加1342萬元，地方財政投入增加258萬元。

天津市公益性地質工作，向濱海新區傾斜，從資源向環境傾斜。

（三）從事商業性礦產勘查工作的基本情況

在銀、銅、鐵、鉬、螢石勘查和技術咨詢等商業性地質工作中，累計收入9546萬元，其中涉外勞務收入452萬元。較2005年累計收入增加3503萬元，涉外勞務收入減少21萬元。2006年找礦支出9507萬元，較2005年增加952萬元。勘查投入有所加大。

（四）礦產開發基本情況

礦業開發方面，國內擁有河北省赤城縣萬全寺銀金礦山一座，年處理礦石3萬噸；國外蘇丹金礦產開發項目正式啟動，與蘇丹方合資組建“華勘哈馬迪資源有限公司”礦業公司。2006年礦產開發收入436萬元，較2005年增加88萬元。2006年礦產開發投入396萬元，較2005年增加83萬元。

（五）工程勘察施工基本情況

工程勘察施工方面市場形勢較好，收入增長較快，在我市加快發展的影響下，承攬的大額勘察和施工項目數量較往年增多，對重大型項目的運作能力進一步提高。2006年工程勘察施工收入52574萬元，較2005年增加8308萬元。

（六）其他產業基本情況

在玻璃機械、包裝機械、輸送設備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產銷售、災害評估、地質礦產測試等產業創造了較好的安置效益。2006年其他產業總收入14847萬元，較2005年增加1971萬元。

三、改革取得的主要經驗

（一）積極加強地質勘查隊伍建設

為更好地服務于我市經濟社會發展，充分發揮地質勘查隊伍的基礎和先行作用，在面臨著經濟和歷史雙重困難的條件下，“以地質勘查為核心的主導產業，以工程勘察、基礎施工業為骨干的支柱產業和玻璃機械、包裝機械、輸送設備、金剛石工具、珠寶、供熱、礦泉水生產銷售、災害評估、地質礦產測試等為延伸的特色產業”的方針，加強地質隊伍整合，突出主業發展，形成了格局較完整的地質調查隊伍體系。如組建了地質調查研究院，主要從事公益性、戰略性地質調查工作；組建了工程勘察院，主要從事工程勘察和施工；開辦了玻璃機械廠、包裝機械廠、輸送設備廠、礦泉水廠等。通過調整，地質勘查隊伍結構更加合理，在服務我市經濟社會發展中的作用進一步突出。

（二）努力提高地質工作的服務水平

認真學習加強地質工作決定，要緊緊圍繞我市“十一五”規劃和加快濱海新區開發開放的歷史性機遇，進一步拓展地質工作的服務領域和服務效能。重視加強與規劃、環保、城建、水利、地震等相關部門的溝通，加強與濱海新區和區縣管理部門的溝通，在更大范圍、更深層次、更高領域參與經濟社會發展和城市規劃建設。同時繼續落實以項目帶人才培養的計劃，在完成好重點項目的同時，培養好學術帶頭人和地質科技人才。

（三）加強改革改制研究

建立企業化管理和全成本核算的經濟管理體制，做實各項基礎工作，進行資產結構和產業結構的分析，明確產業結構和資產結構調整的方向，進一步完善管理辦法，加強制度建設和經營責任考核。

（四）積極轉變經濟增長方式，提高經濟發展效益

實施重管理重效益活動。結合各單位特點，積極推行精細化管理、全面預算管理等先進管理理念和 *** ；提高科技工作對經濟效益的貢獻率，發展產學研結合的項目，注重新工藝、新技術新 *** 的研究與應用；深入強化質量管理，提高質量標準認證層次和水平。

（五）積極實施“走出去”戰略

目前在蘇丹、柬埔寨、剛果（金）、老撾等國開展了地質勘查工作嘗試，由于國際市場復雜，地勘單位資金實力不足，目前還未凸顯優勢。

四、“十一五”改革發展的設想

（1）進一步落實國務院關于地質勘查隊伍管理體制改革的方案，深化國有地質勘查單位改革。積極推進事企分體運行，以事業為基礎，努力發展好企業實體，形成以地質礦業及其延伸產業為主導，集資源勘查、礦業開發、綜合地質服務、水文工程、勘查施工、加工制造等多業并舉，具有較強綜合實力的高科技、高水平的地勘事業單位。

（2）公益性地質隊伍建設。國務院關于加強地質工作的決定要進一步落實，按國土資源部關于加強地方和行業公益性地質調查隊伍建設的意見和我市落實國務院《關于加強地質工作的決定》的實施意見，整合全市地勘隊伍，逐步將地方公益性地質調查隊伍的裝備、基地等保障條件，以及其經常性支出和基本建設經費納入地方財政預算，并在部門預算中統一安排，提高地質專項裝備的科技水平。

（3）為地勘單位礦業權的取得、使用和 *** 制定優惠的政策。提高地勘單位在 *** 礦權時的受益比率。

（4）應加大地質專業人才的培養力度，提高科技人員的技術水平和競爭實力

五、對策建議

屬地化以來，國家給予的經費撥款只能維持基本生存，地勘隊伍歷史遺留問題多、歷史欠賬多、負擔重。各產業基礎薄弱、競爭力不突出、品牌優勢不明顯，隊伍老化、人員結構層次不合理。建議從以下幾方面著手解決：

（1）列出地勘單位發展規劃時間表，制定相關優惠政策，加大地勘單位新興產業扶持力度，鼓勵地勘單位大膽改革，放開經營，積極適應公益性與商業性地勘工作已分開運行和礦業權市場發展的新形勢要求，提高資源保障能力。

（2）解決地勘單位在醫療保險、養老保險、基本建設和住房等方面存在的遺留問題。提高技術人員的待遇，提高地質工作者的社會地位，大力引進地質專業人才。

（3）解決地質勘查資金的投入，支持和鼓勵開展地質勘查。我市目前的地質勘查經費投入，主要依靠中央財政資金和中央返還地方的礦產資源補償費，無法滿足加強地質工作的需要，必須加大財政對礦資源勘查的資金投入力度，注重發揮對社會資金的引導作用。每年從資源稅、礦產資源補償費和礦業權價款中，列支地質勘查工作資金，用于經濟社會發展急需的公益性地質工作和公益性礦產勘查。

（4）過渡期要盡量延長，撥款基數要維持不變。企業化是方向，但絕不能操之過急，采用一個模式，實行一刀切，要為地勘單位企業化搭建好合適的平臺；事業撥款基數要根據市場發展的變化，每年適當追加部分撥款，以適應各項物價指數的上漲，維持職工的基本生存，穩定職工隊伍。

（天津市規劃和國土資源局地質勘查環境管理處）