通知|新資質標準出臺，資質改革將設1年過渡期

新資質標準?

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住房和城鄉建設部將出臺新的資質管理規定和標準。在充分聽取市場主體意見基礎上，會同有關部門做好建設工程企業資質管理規定和資質標準修訂工作。

改革將做好新舊政策過渡銜接，設置1年的新舊資質過渡期，并實行簡單換證，即按照新舊資質對應關系直接換發新的資質證書，不再重新核定資質，減輕企業換證負擔，確保新舊政策平穩過渡。

建設工程企業資質主要包括工程勘察、設計、施工、監理四大類，每大類下設若干類別和等級，共計593項，涉及房屋建筑、市政、公路、鐵路、民航、水運、水利、通信等領域。目前，共有建設工程企業13.6萬家，從業人員6000余萬人。

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

一、住建部：《改革方案》六方面舉措深化工程建設領域“放管服”改革

11月11日，全國大幅壓減建設工程企業資質并加強監管，更大激發市場主體活力，為擴大消費和有效投資創造條件。

住房和城鄉建設部主要從六個方面落實上述要求：

1、精簡資質類別，歸并等級設置。將現有593項資質類別、等級壓減至245項，壓減幅度為59%。

2、放寬準入限制，激發企業活力。精簡審批條件，放寬資金、人員、業績、技術裝備等要求。

3、下放審批權限，方便企業辦事。開展資質審批權下放試點。

4、優化審批服務，推行告知承諾制。加快推行資質審批告知承諾制，全面實行全程網上申報和審批。

5、加強事中事后監管，保障工程質量安全。加大審批后動態監管力度，推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

6、完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

住房和城鄉建設部將加強監督指導，確保政策執行到位。制定建設工程企業資質標準指標說明，細化審批標準和要求，加強對地方資質審批人員的培訓。同時，對地方資質審批工作進行抽查，對違規審批行為嚴肅處理，公開曝光。

二、住建部：改革力度大 協同性好 企業獲得感強

建設工程企業資質管理制度改革主要有三方面特點：

1、是改革力度更大。將現有的593項企業資質類別和等級數量壓減至245項，幅度達到59%，遠遠超過了最初確定的壓縮1/3的目標。大幅放寬市場準入限制，改革后10類施工特級資質，包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個類別，整合為綜合資質，可以承擔各行業各等級施工總承包業務，拓寬了企業承攬業務范圍，橫向全部打通。

2、是協同性更好。統籌考慮勘察、設計、施工、監理等4類資質的具體情況，制定改革措施，既兼顧了4類資質的各自特點，又統籌謀劃，在資質名稱、類別、等級等方面力求統一。下一步，將整合勘察、設計、施工、監理等資質的管理規定，并在修訂資質標準時做好相互銜接。

3、是企業獲得感更強。大幅精簡審批條件，適當放寬有關指標的要求。同時實行告知承諾制，更有利于企業便利化申報，為企業提供方便。將所有的資質等級原則上都壓減為甲乙兩級，放寬部分資質承攬業務的范圍，對中小企業是非常大的利好，有利于企業孵化和成長。

三、住建部：一手抓簡政放權 一手抓事中事后監管

此次改革堅持“兩手抓”，一手抓簡政放權，大幅壓減企業類別和等級；一手抓事中事后監管，要加大資質審批后的動態監管力度，特別強化工程質量安全監管。主要有五項舉措：

1、是充分利用信息化等手段，對企業取得資質后是否繼續符合資質標準進行動態核查，對經核查認定不再符合相應資質標準的企業要撤回其資質，對存在違法違規行為的注冊人員要給予相應的行政處罰，直至吊銷證書。

2、是全面推行“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”模式，對投訴舉報較多的企業要加大抽查頻次，進一步提升監管效能。

3、是嚴格監管執法，強化工程建設各方主體的責任落實，加大對轉包、違法分包、資質 *** 等違法違規行為的處罰力度，對工程質量安全問題突出的，要依法依規嚴肅懲戒，切實落實工程質量終身責任制，確保工程質量安全。

4、是推進建筑市場信用體系建設，進一步完善“黑名單”制度，對失信企業在資質升級、業務承攬等方面予以限制。同時推行工程擔保和保險制度，進一步發揮市場機 *** 用，規范工程建設各方主體行為，有效控制工程風險。

5、是強化個人職業資格管理，明確注冊人員在建設活動中的權利、義務和責任，推動建立個人職業責任保險制度，職業資格人員必須與崗位掛鉤，要終身問責，為保障工程質量安全提供有力支撐。

四、測繪資質改革有四大舉措

自然資源部從組建伊始就對深化測繪領域改革提出要求、進行部署，多次研究改革的重大問題，并廣泛征求意見，進行了深入調研和科學論證，形成了測繪資質改革的方案，方案主要解決測繪資質的類別等級過多過細、部分條件設置與新的形勢發展不相適應、事中事后監管力度不夠等三方面問題。主要有四方面舉措：

1、壓減測繪資質類別等級。我們將測繪資質由4個等級壓減為2個等級。類別由55項壓減到10項。改革之后，測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，壓減幅度達到85.5%。

2、下放甲級資質審批權限。除導航電子地圖 *** 甲級資質保留在自然資源部審批外，其余的9項甲級資質審批權限由自然資源部下放到省級自然資源部門。

3、合理降低準入門檻。突出測繪資質的專業屬性，取消沒有法定依據的前置考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重裝備的考核要求。

4、壓減審批時限和材料。將審批時限由20個工作日壓縮到15個，壓減6項證明材料，繼續實行“不見面”審批，大力推行測繪資質的電子證書。為做好新舊政策的銜接過渡，給予市場主體一年的過渡期，在人員認定方面按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，確保改革平穩過渡和盡快落地見效。

五、更大限度減少對市場活動直接干預

在改革方案的制定過程中，充分考慮當前的市場實際情況，按照扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務的要求，更大限度減少 *** 對市場活動的直接干預，激發市場活力。

1、是有利于釋放市場主體活力。改革方案將測繪資質類別等級總數由138項壓減到20項，大幅減少 *** 部門對市場主體具體經濟活動的干預，測繪單位不需要因為提升資質等級、變更專業范圍一次次申請。

2、是有利于減輕企業負擔。改革方案突出測繪資質的專業性，取消了沒有法定依據的前置考核條件，取消對單位辦公場所、無人機操控技術人員等考核條件，降低非測繪專業技術人員和非常用貴重設備的考核要求。這些舉措一方面減輕測繪單位市場準入的負擔，另一方面催生新的市場主體，增加就業。

3、是有利于優化服務。改革方案明確下放除電子導航地圖 *** 以外的甲級測繪資質審批權限，壓縮審批時限，更便利申請單位就近辦理甲級資質申請，更有利于地方自然資源部屬地化管理和服務甲級測繪單位，大幅提高審批效率。繼續實行“不見面”審批，大力推行電子證書，讓數據“多跑路”、申請單位“少跑腿”，打破測繪單位辦事的時間和地域限制，大幅度降低辦事成本

六、強化事中事后監管 促進測繪行業健康發展

改革方案堅持簡政不簡責，放權不放任，通過明確監督檢查措施，進一步規范監管行為；明確規定“雙隨機、一公開”的監管方式，對建立健全隨機抽查機制提出要求；明確強化測繪單位的信用體系建設，保障隨機抽查結果得到有效運用；明確各級自然資源部門監管職責等改革措施，強化事中事后監管，以公正監管促進公平競爭。

改革方案明確了下放大部分甲級資質的審批權限，一方面可以充分調動省級自然資源部門加強屬地化事中事后監管的主動性，提高監管效能。另一方面，將自然資源部從以往的行政審批事務中解脫出來，從而加強對地方自然資源部門的指導和監督，更好運用“雙隨機、一公開”監管和測繪行業信用管理等措施，進一步強化事中事后監管，促進測繪行業健康有序發展。

建設工程企業資質管理制度改革方案提出六方面改革舉措

國務院新聞辦公室于2020年11月24日（星期二）上午10時舉行國務院政策例行吹風會測繪資質承諾制，請自然資源部副部長王廣華和住房城鄉建設部副部長易軍介紹深化測繪資質改革和建設工程企業資質管理制度改革有關情況，并答記者問。

【住房和城鄉建設部副部長 易軍】首先，我代表住房和城鄉建設部感謝媒體朋友們長期以來對住房和城鄉建設事業測繪資質承諾制的關心和大力支持，下面我簡要介紹一下建設工程企業資質管理制度改革的有關情況。

健全企業資質管理制度、放寬市場準入是工程建設領域深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。按照國務院部署要求，我部會同有關部門在充分研究論證的基礎上，起草測繪資質承諾制了《建設工程企業資質管理制度改革方案》，11月11日國務院常務會議審議通過了《改革方案》。《改革方案》共提出了六個方面的改革舉措測繪資質承諾制：

一是精簡資質類別，歸并等級設置。我們將大幅壓減企業資質類別和等級，改革后，現有的593項企業資質類別和等級將壓減至245項，其中勘察資質由26項壓減為7項，設計資質由395項壓減為156項，施工資質由138項壓減為61項，監理資質由34項壓減為21項，壓減幅度為59%。

二是放寬準入限制，激發企業活力。在壓減資質數量的同時，我們將進一步精簡企業資質審批條件，特別是要精簡資質標準，重點考慮放寬資金、人員、業績、技術裝備等指標要求，大幅放寬準入限制。

三是下放審批權限，方便企業辦事。我們將開展企業資質審批權下放試點，試點內容是：除更高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外，將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批。同時，加強對試點地區的監督指導，對存在違規審批的，我部將嚴肅處理并收回審批權。

四是優化審批服務，推行告知承諾制。我們將加快推行資質審批告知承諾制，大幅削減不必要的證明材料，全面實行全程網上申報和審批，大幅提升企業資質審批的規范化和便利化水平。

五是加強事中事后監管，保障工程質量安全。我們將加大審批后動態監管力度，積極推進信用體系建設。強化個人職業資格管理，建立個人執業責任保險制度。

六是完善招投標制度，發揮市場機 *** 用。我們將繼續完善招投標制度，優化調整招標條件設置，引導建設單位更多從企業實力、技術力量、管理經驗等方面選擇企業，推行工程擔保和保險制度。

下一步，住房和城鄉建設部將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，加強與國務院相關部門和地方的協同聯動，抓緊做好改革實施工作，推動相關改革舉措盡快落地落細，切實降低企業準入門檻，激發市場主體發展活力，進一步優化建筑市場營商環境，促進建筑業高質量發展。

測繪質量承諾書

在生活中，在很多情況下我們需要用到承諾書，承諾書是否產生法律約束力，要具體問題具體分析。還是對承諾書一籌莫展嗎？下面是我精心整理的測繪質量承諾書6篇，歡迎大家分享。

測繪質量承諾書 篇1

我們認真閱讀了xx-x工程(三標段工程測繪)招標文件，并真誠地參加此次工程項目的測繪投標，作出如下承諾：

1、機構設置及人員安排：根據該項目實際情況及實施特點，列為公司重點項目，加強公司對該項目的指導、管理。成立項目設計組，安排專業業務能力強、有類似工程設計經驗的設計。

2、工期計劃：工程地質測繪15個日歷天;

3、進度保證措施：

(1)公司、各室及各級負責人齊抓共管，及時檢查督促各個節點、工序的工期進度計劃;

(2)各個專業進度計劃責任保證措施落實到每個設計人員。明確每個工作人員的責權利，參與施工的各級人員在保證書上簽字蓋章，對自己的工作進度負責，保證工期進度順利實施。

4、后續服務：提供優質的后續服務，做到工程實施過程中出現的工程實際問題，隨叫隨到及時服務于施工現場。

投標單位(蓋章)：xx-xxx-x

法人代表或授權代表(簽字或蓋章)：

投標日期： 年 月 日

測繪質量承諾書 篇2

一、服務時效

1、建(構)筑物試放線、規劃定線、竣工測量、規劃檢測測量和零星測繪項目，證件資料齊全，三日內完成。

2、特殊急辦項目，按雙方商定期限完成。

3、大面積地形測量和大型測繪測繪項目，嚴格按照合同期限完成。

4、對需要用戶提供的相關資料一次性告知。

5、對技術要求較高和初次報建的單位，主動上門了解用戶的質量需求和工作意圖，及時提供勘測服務。

二、服務收費

測繪項目按照國家收費標準60%執行，根據項目大小和技術復雜程度，我院還可與用戶商定低于上述收費限標準執行。

我院已公示全部項目收費標準，并向用戶保證無自立收費項目，自定收費標準或由規劃局窗口代收費等強制收費行為。

三、服務質量

以顧客為關注焦點，以增進用戶滿意為改進目標。在為用戶服務過程中，保證我院職工無任何形式的吃拿卡要行為，歡迎廣大用戶監督舉報。我院一定做到舉報一個，查一個，查實一個，處罰一個。若我院未履職，歡迎用戶向市規劃局或上級機關投訴。

四、成果成圖質量

我院于20xx年3月獲得中國方圓委iso9001:20xx質量管理體系認證證書，并保持至今。保證出院勘測產品合格率99%以上，優良品率60%以上，一次性通過評審率95%以上，二次通過評審率100%。每兩年至少獲一項省優秀項目獎，二項市優秀項目獎。

五、市場行為

堅持公開、公平、公正，不進行惡意競爭，杜絕壟斷行為。按時進行各類證書和儀器設備的檢驗檢測，誠實守信，一諾千金，歡迎社會各界監督檢查。

測繪質量承諾書 篇3

1、本項目主要人員均為具有實踐經驗的工程技術、管理人員，且在投標文件中提供了相應人員名單及資格證明文件。

2、我單位不會以任何理由將合同轉包、分包或雇傭其他作業單位人員進行施工，否則，一經查實，甲方可以取消我方的成交資格并保留提出賠償的權利。

3、甲方向我單位提供的全部資料及我方作業產生的全部成果資料（包括中間資料），其版權歸甲方所有，我單位不會自留使用或以任何方式 *** 提供給第三方使用。

4、如甲方委托有關部門進行全權質量監督和檢驗，我方愿隨時配合監理單位進行質量監督管理。

5、項目完成后，驗收申請提前三天以口頭及書面報告雙重形式通知送達甲方。在甲方規定的驗收期內，我方將完全配合甲方完成驗收工作。如甲方委托第三方單位進行驗收，我方也將全力配合其完成驗收。驗收期間如遇技術問題，我方將積極提供技術支持和幫助，對問題及時記錄并提出有效解決辦法。

6、我方愿在項目完成后提供兩年的質量保證期，在此期間免費提供項目的維護工作。

7、項目存續期間出現的技術問題,我方人員接到通知后將在2工作日內（雨天順延）趕到現場并予以解決。

測繪質量承諾書 篇4

提供方： 使用方：

測繪成果使用保密協議

提供方（甲方）：

使用方（乙方）：甲乙雙方根據《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《基礎測繪成果提供使用管理暫行辦法》及有關法律法規的要求，雙方在遵循誠實信用的原則下，就甲方提供的測繪成果秘密保密事項達成如下協議：

一、使用方使用的測繪成果名稱、范圍、數量及用途

1、測繪成果名稱：

2、范圍及數量：

3、使用用途：

二、使用方的責任和義務

（一）使用方必須根據測繪成果的密級，按國家有關保密法律法規的要求，采取有效的保密措施，嚴防泄密。

（二）使用方僅限于在本單位范圍內使用測繪成果，不得擴展到所屬系統和上級、下級、同級其他單位或者其他人。

（三）使用方對使用的測繪成果不擁有復制、傳播、出版、翻譯成外國語言等的權利，除使用方申請的使用用途外不得向第三方提供。測繪成果的任何格式或者任何復制品視同原始測繪成果。

（四）使用方不得利用測繪成果編制出版其他地圖。

三、提供方的責任和義務

（一）提供方應當及時向使用方提供測繪成果，同時提供測繪成果使用的有關說明。

（二）提供方不承諾對所提供的測繪成果中可能存在的與現勢的某種不一致或者缺陷進行修改。提供方不因該成果本身的瑕疵而對使用方所造成的任何后果承擔任何責任。

四、違約條款

（一）提供方違反列表中關于提供數據的內容、時間等約定，應采取有效措施，及時補救。

（二）使用方違反國家法律法規有關規定及本協議的約定，除按國家相關規定處理外，提供方將終止其使用權，并收回所提供的`測繪成果及相關資料。

五、本協議一式二份，具有同等效力，雙方各持一份。

提供方（蓋章）： 使用方（蓋章）：

法人代表或 *** 人（簽字）： 法人代表或 *** 人（簽字）：

地址： 地址：

*** ： *** ： 日期：日期：

測繪質量承諾書 篇5

xx國土資源局：

本公司以優質測繪,高效創新,誠信為本,樹立以用戶為中心的理念，依據相關法律法規和用戶的需求，信守合同、遵守承諾，為用戶提供真實、可靠的測繪成果，以高質量的測繪產品和服務，達到用戶的完全滿意。承諾做到以下幾點：

1、測繪人員熟練操作各種測繪儀器熟悉并理解作業依據的測量規范及項目的技術設計書內容。

2、確保測繪使用的儀器設備良好運行,并按規范規定的檢驗項目對儀器進行檢驗。全站儀、GPS測量系統每年定期送省技術監督局檢定。

3、確保測繪成果包括面積、四鄰界址的坐標準確性和真實性，確保在允許誤差范圍內。

4、嚴格執行"兩級檢查,一級驗收"的制度,外業組自檢,質檢組復檢, 總工室驗收。

5、確保測繪成果和資料的安全保密，不擅自泄密測量成果。 本承諾書自簽訂之日起生效，本公司對所測成果承擔相應責任。

測繪質量承諾書 篇6

工程名稱：

本人承諾在該工程建設過程中和建筑物設計使用年限內，承擔因測繪導致的工程質量事故或質量問題責任。在工程建設過程中認真履行下列職責：

1、嚴格遵守相關法律法規和規范標準，認真履行建設工程合同所規定的責任和義務。

2、嚴格按照核定的工程測繪資質等級和業務范圍開展測繪業務，不超越資質等級許可的范圍承攬工程，不轉包或違法分包所承攬的測繪業務。

3、嚴格按國家強制性標準要求開展測繪工作，及時整理、核對測繪工作的原始記錄，確保取樣的真實性、代表性，保證測繪成果內容齊全、圖表清晰、數據準確、可靠，結論建議合理，相關的簽字、蓋章手續齊全，測繪文件滿足國家有關法律、技術標準和合同規定的要求。

4、及時解決施工過程中涉及到的測繪問題，積極參加地基驗槽、基礎驗收、竣工驗收等工作，保證簽署的驗收結論準確可靠，按規定提交工程質量檢查報告。

工程設計資質這次改革更大影響是什么？

7月2日，住建部發布了關于《建設工程企業資質標準框架（征求意見稿）》公開征求意見的通知，擬對企業資質類別、等級進行大幅調整。

? ? 對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革跟進舉措后續。

? ? ? 未來對于資質維護和換證的難度系數待新的資質標準及實施細則出臺；◎ 在新的資質管理辦法實施前，存在非常難得的空窗期，相關單位可采取積極準備措施；◎ 不排除未來將會出現“頂級俱樂部”國家住建部對于資質改革的征求意見通知，一石激起千層浪。

? ? ? 整個工程勘察設計行業對新政策的征求意見都表示出極大的關注。改革內容調整幅度之大超出了所有人的想象，因此眾多企業也在研讀分析判斷，資質改革對于本單位的發展到底利弊如何？

未來行業總體發展的趨勢如何？無獨有偶，自然資源部國土測繪司于近日也發布了關于《測繪資質管理制度改革方案》的征求意見稿，總體改革思路與住建部的資質改革一脈相承，同樣是“大幅精簡資質專業類別，歸并等級設置，下放審批權限、降低準入門檻、優化審批服務強化事后監督、優化營商環境等”關鍵詞。

? ? ? 資質是工程勘察設計行業相關企業的入門條件，眾所周知，一些企業因為不能獲得企業資質，而無法正常開展業務，只能與具備資質的企業進行合作。企業對資質的關注度甚至超越了對自身技術實力、企業品牌形象的重視程度。對于本次資質政策的解讀，不僅要關注哪些資質合并了，哪些資質取消了，更需要關注住建部對于未來資質管理的政策趨勢，以及對于本次資質改革的配套措施。本文從以下幾個方面就資質未來可能的改革方向進行分析。對于資質改革，需要關注的重點未來“簡化審批流程，下放審批權限”。

? ? 熟悉資質辦理的企業應該能夠充分理解到住建部審批資質和各地方住建廳審批資質的巨大差異性。也就是說，從下放資質審批權限這個角度來看，未來資質的申請難度會降低，申請到行業資質或者專業甲級資質不再是可望不可及的事情了。

? ? 文件中提到，住建部會同其他主管部門制定統一的企業資質標準，大幅精簡審批條件和材料，并加快推行資質承諾制。再次證明對于資質是審批容易，維護難。這個邏輯與過去資質維護不一樣，過去企業通過各種手段獲得資質，到資質年審的時候闖關，五年一次。

? ? 未來的資質維護是動態核查，必須隨時準備應對資質核查和監督管理。當然，我們特別需要關注的是未來新資質的核定標準。這決定了未來企業重新獲得資質的難度。國土資源部和住建部分別表示在2020年年底之前出臺新資質的細則和標準，這將涉及到未來對于資質維護和換證的難度系數。關于本次資質改革的配套措施資質過渡和新舊換證。

? ? 從文件精神來看，新舊資質證書將進行簡單換證。那么擁有專業甲級的可以直接換行業甲級新證，比如建筑設計行業、公路設計行業、水利設計行業。但是由于多個行業取消并合并了專業資質，如果是直接專業甲級換行業甲級，多半會附帶新的條件，并給予一定的過渡期。如果未能達到新行業甲級標準，或許會降級為行業乙級。各個行業差異很大，水利、公路等多個行業都存在這個情況，專業資質的標準距離行業資質差異較大。

? ? ? 由于住建部的資質涉及到其他行業，比如交通部對于公路設計的行業資質標準，應該會重新設定，專業甲級的單位如果未能取得行業資質的條件，大概率是會成為行業乙級。當前的空窗期，對于未來有意向要升級為行業甲級的單位，需要在人才隊伍、業績案例方面做好更加充分的準備。

? ? ? 值得關注的是，在新的資質管理辦法實施前，其實存在非常難得空窗期，可以采取一些更加有力的措施。

? ? ? 目前的大型施工企業不少是擁有多個特級資質的，那么更好就是在征求意見階段進行企業分離，將一個特級企業分立為多個特級企業，這樣未來就可以擁有多個施工綜合甲級資質，在一個大型集團下面，擁有多個可以橫跨專業的大型施工企業資質。從未來趨勢分析，EPC成為大型施工企業以及大型工程設計公司的業務發展方向，要么組成聯合體，要么就必須具備雙資質。因此，可以預見的是未來的大型施工企業需要組建自身的設計公司，并且需要將相應的設計企業等級提高到行業甲級。從過去一段時間的資質注銷、繼承、變更的數據來看，90%以上都是施工企業在密集進行變更調整，為下一步的業務布局做準備。對行業格局可能產生的影響通過本輪資質的改革工作推進，未來對工程勘察設計行業的格局到底會產生怎么樣的影響，個人認為可能會產生如下的趨勢：

1、頂級俱樂部產生。也就是具備綜合實力的企業同時擁有綜合施工、綜合設計、綜合勘察資質，未來將擁有對所有工程建設領域服務準入資格，也會形成對中小型公司的沖擊；

2、工程總承包與設計施工一體化業務增加。由于住建部在資質層面打通了相同行業甲級資質可以相互申請設計與施工的資質，因此未來施工與設計的融合將進一步加快；

3、資質 *** 的現象將大幅度減少。擁有團隊以及業績的企業，過去因為缺乏資質不得不進行 *** 的，未來可以自行申請資質；

4、行業重組洗牌加快。因為人證合一以及動態監管的加快，未來通過依靠資質來獲得管理費模式將難以為繼，未來不能也沒有必要進行資質的 *** 。影響資質改革成效的不確定性因素存在的幾個不確定性，影響到未來的資質改革成效：

1、新的資質標準的設定，這個是最重要的；

2、新老資質的過渡政策。雖然在文件中提出了過渡的原則性意見，但是本次調整幅度較大，存在模糊地帶；

3、取消合并了多個資質，會導致很多企業可以承擔的業務范圍，遠遠超過自身實際的專業人員配置，甚至缺乏或沒有類似的項目經驗。如何進行項目風險的控制是一個非常重要的問題；

4、住建部發布的資質改革文件，涉及到很多其他部門和機構的利益，甚至涉及到對社會安全乃至其他方面的影響，因此可能存在國家各個部委對于具體新政策執行標準和解讀的差別。

? ? 因此未來資質的申請難度是否降低了，成本是否下降了，進而導致行業競爭是否加劇了？都未能知曉，必須等待最終文件以及實施細則出臺。

? ? 但是，我們可以確定的是過往一系列政策的出臺，都反映出過往的格局在打破，新的格局在形成。這個過程，也是新勢力出現，舊勢力走向衰退的開始。雖然本文分析的是資質的走向和趨勢，但是企業的競爭力歸根結底并不完全反應在資質上，筆者曾經見過很多企業擁有眾多資質，但核心能力偏離且達不到客戶要求，最終被市場淘汰。建立企業信譽與品牌，培育企業的業務運作能力，才是發展正軌。本輪資質改革方向和改革力度都證明了這次改革是認真的，期待最終結果是為企業減負，為中小型公司拓寬生存的空間，進而實現工程建設行業更加規范有序的運行。

企業資質審核大變革！住建部又推承諾制，7點分析解讀政策好壞？

黑龍江全面推行建筑業企業資質審批承諾制，信用監管再提速！-工保網

2015年以來，國務院以上海市浦東新區等地為試點，對部分涉企經營許可事項實行告知承諾制并逐步向全國復制推廣。在住建部于2017年下發《關于開展建筑業企業資質告知承諾審批試點的通知》、至2019年出臺《關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》后，黑龍江也于2020年先后下發《關于省級權限內部分行政許可事項試行告知承諾制審批的公告》和《黑龍江省住房和城鄉建設廳告知承諾制行政審批核查辦法》，著手在住建領域推行告知承諾制審批。

響應去年年底住建部《建設工程企業資質管理制度改革方案》強調的“加快推行企業資質審批告知承諾制”，此次黑龍江省住建廳發布《關于建設工程類企業資質申請事項實行告知承諾制審批的公告》（以下簡稱公告），也旨在建立涵蓋房地產開發、勘察、施工、監理、造價咨詢、工程質量檢測等多個類別建設工程企業資質的告知承諾制審批體系，全面優化住建領域營商環境。

1、事前告知承諾，優化資質審批

依據公告，對于實行告知承諾制的事項，申請人可以自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。如在辦理施工資質時，申請企業可按照審批部門告知的審批條件和材料清單，自愿作出承諾并按要求提交材料，而后審批部門將在2個工作日作出準予決定，后在即日起10日內發放行政許可證件；申請企業承諾的信息不符合資質標準要求的，則不予審批。

這使得行政許可從原先的形式審查與實質審查并行向單純的形式審查轉變，因此不同于此前數目龐大、流程繁雜、邏輯混亂的行政審批實踐，告知承諾制通過簡化許可程序、縮短許可時間，將大大縮短建設工程企業資質辦理時限，降低市場準入條件，激發建筑市場活力；同時節約許可成本、提高行政審批效率，推動 *** 由管理型向服務型轉變。

2、事后核查懲戒，強化信用監管

當然，事前告知承諾也離不開后續核查工作。依據公告，一方面審批部門將在作出許可決定后的6個月內對申請人承諾內容進行書面核查，并采用“雙隨機一公開”的方式對企業資質情況開展實地核查；另一方面，省住建廳將在政務服務管理信息系統開設告知承諾制行政審批專欄，對經批準的企業名稱、資質等級、人員資格等信息進行公開，以便于接受社會監督。

經核查，審批部門將對不履約的申請人，視情節實施懲戒：因申請人過失（不存在隱瞞或者提供虛假材料的情況）導致申報材料與承諾內容不符的，審批部門將要求其在一個月內進行整改，否則將依法撤銷行政許可；而申請人以虛假或隱瞞欺騙等不當手段取得行政許可的，審批部門將依法撤銷行政許可決定，并列入嚴重失信主體“黑名單”，同時3年內不得使用告知承諾的方式向省住建廳申請行政許可。

不難發現，事后審查和信用監管是震懾申請人、保障告知承諾制度順利實施的充分環節。相信隨著告知承諾制度的全面應用，行政審批信用體系作為保障告知承諾制改革的關鍵措施，也將在建筑市場信用體系中扮演越來越重要的角色。

3、建立健全信用承諾制度

告知承諾制所具有的后置審查、契約治理特征，也賦予其以信用承諾的特性。信用承諾主要包括審批替代型信用承諾、主動公示型信用承諾、行業自律型信用承諾、信用修復型信用承諾四種，亦可按照主體分為 *** 信用承諾、市場主體信用承諾、司法信用承諾三類，資質告知承諾 *** 為市場主體準入前信用承諾制度，便是審批替代型信用承諾與市場主體信用承諾的融合。

正如國務院《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）所強調，建立健全信用承諾制度是創新事前環節信用監管的重要一環。在住建領域實行資質告知承諾審批，一方面將鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，另一方面將輔助審批部門依據信用信息對市場主體加以監管。審批部門亦可將信用承諾納入市場主體信用記錄，并將市場主體對于信用承諾的履約情況作為事中、事后監管的重要依據，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環節的新型監管機制。

為進一步發揮信用在行政審批中的作用，審批部門還可對誠信典型和近期無不良信用記錄的市場主體，在實施信用承諾制度時提供“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。如在《指導意見》中，國務院也提出：申請人信用狀況較好、部分申報材料不齊備但書面承諾在規定期限內提供的，應先行受理，加快辦理進度。

除了企業這一市場主體，針對從業人員，人社部也于2019年印發《專業技術人員資格考試報名證明事項告知承諾制試點工作實施方案》，在一級建造師、一級造價工程師、勘察設計行業注冊工程師等專業技術人員資格考試報名證明事項中試行了告知承諾制。可以期待，全面覆蓋住建領域各主體的告知承諾制度體系將不再遙遠，資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場監管制度以及市場主體自治、行業自律、社會監督、 *** 監管的社會共治格局也指日可待。