[內蒙古]如何做好城鄉規劃編制工作，如何做好城市規劃工作

在對口援疆城鄉規劃編制工作中還需要注意哪些事項?

1、把握當地民族文化、宗教和歷史文脈

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2、遵循自然規律如何做好城鄉規劃編制工作，生態優先

3、傳統民居建筑如何做好城鄉規劃編制工作的研究如何做好城鄉規劃編制工作，保持地域城市和建筑特征

4、具有長遠性的規劃和眼光

5、不能一味的套用標準，不能按內地的規劃模式，不能整齊劃一

如何提高城市總體規劃可實施性可操作性

? ? 記得2012年的時候同濟舉辦過一次規劃學會，會議最后一天舉辦了一個自由論壇。題目叫“如何做控規”，王富海院長做了一個同題的開篇報告，報告的內容很多可以解答你這個關于總規的問題。

? ? 首先呢，我們應該搞清楚城市總體規劃到底應該干什么。現在很多城市在做總規的時候給予總體規劃太多的任務，即研究城市發展的各個問題，又做城市的空間、設施 、生態、經濟等的具體布置。以至于編制的時候無法考慮多方面的因素，做出來的東西成為后續下層規劃編制的障礙，以至于管理中亂象叢生，效力不足。

? 現在的總體規劃。特別是特大城市的總體規劃，逐漸從具體的空間布局中解脫出來，轉而研究城市社會、經濟、生態、區域關系的戰略布局。并根據不同的城市發展階段、不同的發展區域建立不同的規劃編制體系及管理制度 。從編制體系中做成改變，我以為是很好的提高總體規劃可實施性的 *** 。

?說的籠統而學術點，結合前輩們的經驗，筆者認為提高城市總體規劃的可實施性可以從以下方面入手。

做因地制宜的規劃：總體規劃的編制過程中，一定要充分研究對象城市的社會經濟生態文化等多方面的因素，結合其在區域發展戰略中的地位，結合政策愿望等人為因素，科學的判斷其城市性質，確定其發展方向、發展時序以及戰略戰術。

從藍圖愿景式的總體規劃進化為動態發展式的規劃：以前的城市總體規劃往往為城市規劃一個藍圖愿景，這在快速城市化的今天是行不通的。城市總體規劃應該在把握城市核心目標的同時給予規劃區多樣的自由的動態發展空間，以提供城市根據當時當地的資源、時局而自由生長的空間。像國外的一些土地分類標準中就使用了“白空間”的概念，給予其動態變化提供土地資源。

完善公共參與的機制：在城市規劃編制、管理制度上應該完善公共參與的機制。城市規劃是種復雜的資源調配行為，只有結合大眾的意見才能使其編制更加完善、管理更加科學。

從程序理性走向實質理性：城市總體規劃不僅是種規劃編制成果、城市發展藍本，還是具有法律效益的管理規定。其法律性，決定著其必然的程序理性。然而過分嚴格的程序理性，造成了規劃編制審批制度的嚴重滯后性，很多城市因此而長期處于總體規劃未通過的裸奔狀態。更別提總體規劃的可實施性了。所以完善公共參與機制、充分調動群眾智慧、提高管理者的業務水平，突破現有的程序束縛，使總體規劃更關注與其本身的編制內容而不是審批程序，是提高城市總體規劃可實施性的必然前景。

充分研究城市規劃實施的動力機制：中國的城市規劃行為是 *** 與市場多方行為。地方不同其實施動力也是不盡相同的。很多城市的總體規劃編制過程中沒能充分考慮城市規劃行為的動力機制，以造成其規劃的概念想法無法在具體的建設發展行為中開展起來。所以編制城市總體規劃時，應該為其發展目標做充分的動力機制分析研究，并提前保證其動力來源的可靠性，根據不同情況設計不同的發展方案，以保證其規劃成果具備可操作性。

城市規劃的主要任務有哪些？

（1）深入開展城市規劃的研究工作。 實際工作中涉及的問題城市與區域的協調發展、城鄉協調發展、城市經濟結構和用地結構調整、城市交通組織、生態環境保護、歷史文化環境保護、舊城城保護與改造、城市特色延續與創造、城市社區建設、小城鎮發展、高新技術發展對城市空間布局的影響、城市規劃法制建設、城市規劃實施機制與體制改革等。 （2）完善城市規劃編制體系，提高規劃質量和水平。 ①重視區域發展問題，處理好城市與區域發展的關系。 城鎮體系規劃是指導一定區域經濟、社會和空間協調發展的重要依據，是重要 *** 職能。 ②城市總體規劃是解決城市發展方向、戰略和城市布局結構等重大問題，同時配合基礎設施和社會設施建設，做好各類工程規劃和專項規劃的編制工作，特別是對城市防災規劃要引起高度重視。 ③加強和改進詳細規劃的編制工作。 詳細規劃是對城市土地利用和各項建設活動進行控制的直接依據，關系重大。當前要根據城市建設的實際需要繼續深化、細化總體規劃，特別是抓好重點開發地區、重點保護地區和重要地段的詳細規劃。詳細規劃要嚴格依據總體規劃和有關規范進行，要認真研究規劃的實施機制，提高詳細規劃實施的可操作性，強化土地開發利用控制指標體系的法律效力，為依法管理提供科學的依據。 ④嚴格規范城市規劃的審批制度，依法做好審批工作，嚴把規劃質量關。規劃審查是規劃審批重要的前期工作。 （3）加強立法工作，完善城市規劃法規體系 。 完善城市規劃法規體系是推進城市規劃工作法制化的前提和基礎。（目的）

城鄉規劃具體工作內容是什么?

城市規劃是一門自古就有的學問，每個民族都有其獨特的知識組成。 城市規劃（Urban Planning）研究城市的未來發展、城市的合理布局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的龍頭。\x0d\x0a一、城市規劃工作的基本內容是依據城市的經濟社會發展目標和環境保護的要求，根據區域規劃等上層次的空間規劃的要求，在充分研究城市的自然、經濟、社會和技術發展條件的基礎上，制定城市發展戰略，預測城市發展規模，選擇城市用地的布局和發展方向，按照工程技術和環境的要求，綜合安排城市各項工程設施，并提出控制引導措施。主要有以下幾個方面:\x0d\x0a1、收集和調查基礎資料，研究滿足城市經濟社會發展目標的條件和措施。\x0d\x0a2、研究確定城市發展戰略。預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。\x0d\x0a3、確定城市功能的空間布局，合理選城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發展方向。\x0d\x0a4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。\x0d\x0a5、擬定新區開發和原有市區利用、改造的原則、步驟和 *** 。\x0d\x0a6、確定城市各項市政設施和工程措施的原則和技術方案。\x0d\x0a7、擬定城市建設藝術布局的原則和要求。\x0d\x0a8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的近期建設項目，為各項工程設計提供依據。\x0d\x0a9.根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。\x0d\x0a二、城市規劃工作的特點:\x0d\x0a1、城市規劃是綜合性的工作。\x0d\x0a2、城市規劃是法制性、政策性很強的工作。\x0d\x0a3、城市規劃工作具有地方性。\x0d\x0a4、城市規劃是長期性和經常性的工作。\x0d\x0a5、城市規劃具有實踐性。

如何做好城市建設規劃管理

摘　要：隨著我國城市建設速度加快，在城市規劃新區并建設配套設施已經成為了一種新的城市發展手段，為此， *** 規劃管理部門要積極做好城市新區的規劃建設管理工作，盡可能規劃出完善、合理的城市新區，發揮 *** 規劃的積極意義和指導作用。本文結合 *** 城市規劃工作實際，簡單分析了如何做好現代城市新區規劃和建設，并探討了城市新區建設的未來發展策略。

關鍵詞：城市新區； 規劃建設； 管理

一、現代城市新區規劃建設發展概況 隨著我國城市建設進程的加快，城市規劃顯得尤為重要。對于我國的絕大多數城市而言，在過去的發展中，沒有成型的城市規劃而言，所謂的城市規劃都是局部的。此外，在原有的城市結構中，工廠和居民區商業區都在城市之內，存在規劃不合理現象，城市要想實現規模擴大，就要拆除老城區，新建城市新區，并對整個城市新區做系統全面的規劃，使城市形成獨有的功能區，便于日后的長期發展。目前我國多數的城市建設，都選擇將市區內的工廠遷出城外，拆除老房子，在繁花地段興建商業建筑，構建城市綜合體，興建城市商圈，促進城市經濟的整體發展。除此之外，多數城市還在老城區之外，開發建設新城區，并對新區做了系統全面的規劃，使得整個城區的發展和諧統一。 二、如何做好城市新區的規劃建設管理工作 城市規劃需要根據城市的各方面具體結構進行全盤考慮，主要應該采取以下措施： 1、構建城市整體空間規劃 （1）城市新區規劃要明確城市未來的發展方向 目前我國的城市發展都遇到了老城區發展瓶頸的制約，要想實現城市規模的擴大，除了遷建老城區內的工廠和拆除老房子外，另選新址規劃建設城市新區成為了明智了選擇。在我國新一輪的造城運動中，80%的城市都選擇了另選新址建設新城區，新城區的規劃建設一定程度上代表了 *** 對城市未來發展方向的定位。所以，城市新區規劃的時候不要把新區規劃孤立的來看，而是要將城市新區規劃與城市未來發展方向緊密結合在一起，使城市新區規劃體現城市未來的發展方向。 （2）城市新區規劃要找準新區的定位，明確新區與老城區的關系 目前我國多數城市的新區規劃都是在老城區之外又新選了地址興建新區，這就產生了一個問題，興建了新區之后老城區是否保留，如果保留，對于新城區和老城區在功能上如何定位。這屬于新城區和老城區的定位問題，我們必須要在規劃新城區的時候就要做好打算。所以說，城市新區規劃要找準新區的定位，明確新區的城市功能，在規劃上要與老城區的功能實現區分，避免新老城區功能重復，凸顯新區的實用性。所以，城區新區規劃要找準新區的定位，明確新區與老城區的關系。 （3）城市新區規劃要實現與周邊鄉鎮的和諧發展 城市新區在規劃的時候，不可避免的會對周圍的鄉鎮造成一定的沖擊，最直接的影響會占用城市周邊鄉鎮的土地，造成一定數量的失地農民。對于這一問題，必須引起我們的足夠重視。土地對于農民來說意義重大，因此 *** 在城市新區規劃的時候，對于占用的農民用地，一定要做好補償工作，要形成具體的補償政策，真正的解決農民的后顧之憂。城市新區規劃的時候，還要在經濟發展上對周邊鄉鎮形成帶動和促進作用，只有這樣，才能實現城市新區規劃與周邊鄉鎮的和諧發展。 2、對土地實現綜合利用 （1）城市新區規劃要改變過去粗放的土地管理模式 城市新區規劃的過程就是對土地實行集約化管理的過程。在我國過去的城市發展歷程中，對于土地未形成有效的管理，土地管理屬于粗放式的管理模式，對于城市功能定位不明確，城市建筑區域劃分混亂。城市新區規劃的目的就是要改變粗放的土地管理模式，建立對土地的集約化管理，劃分功能區，使商業區、居民區、工業區獨立發展，使各區能夠相得益彰。所以，在城市新區規劃的過程中，要改變過去粗放的土地管理模式，建立土地實現綜合利用機制，珍惜城市發展的每一寸土地，使土地發揮出綜合效益。 （2）城市新區規劃要增加土地的使用功能 由于城市新區規劃的土地都是從周邊鄉鎮的農民手里征來的，所以這些土地來之不易。為了征地 *** 花費了大量的金錢和人力物力，所以，城市新區規劃的時候要珍惜每一寸土地，對于功能區的設定采取增加功能屬性的方式，來提高土地使用率。所以，城市新區規劃的時候一定要本著節約土地的原則，設定多種多功能區，實現城市新區功能的完善，增加功能區的配套設施和配套服務，打造優質的城市新區，為百姓提供優美的生活環境。 3、構建完善的城市新區交通體系 現在我國城市的老城區一個更大的缺點就是交通擁堵，受到原有街道無法實現大規模改造的限制，無法建立暢通的交通體系。這也是多數城市選擇在新址上建立城市新區的直接原因之一。城市新區規劃建設管理的主要任務就是為城市新區制定完整的發展規劃，構建完善的交通體系。

城鄉規劃的組織編制機關對城鄉規劃是如何管理的？

2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過對《中華人民共和國城鄉規劃法》作出修改：

將第二十四條第二款第二項修改為：“（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師”。

刪去第三款。

本決定自公布之日起施行。

原文：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規定數量的經國務院城鄉規劃主管部門注冊的規劃師；

（三）有規定數量的相關專業技術人員；

（四）有相應的技術裝備；

（五）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。

修訂后：

第二十四條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

從事城鄉規劃編制工作應當具備下列條件，并經國務院城鄉規劃主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 城鄉規劃主管部門依法審查合格，取得相應等級的資質證書后，方可在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作：

（一）有法人資格；

（二）有規定數量的經相關行業協會注冊的規劃師；

（三）有相應的技術裝備；

（四）有健全的技術、質量、財務管理制度。

規劃師執業資格管理辦法，由國務院城鄉規劃主管部門會同國務院人事行政部門制定。

編制城鄉規劃必須遵守國家有關標準。