充分發揮城市規劃引領作用

充分發揮城市規劃引領作用

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導語：城市是人口高度集聚的地區城鄉規劃編制工作特色舉措，當大量的人口生活在一個相對狹小的地區時城鄉規劃編制工作特色舉措，就形成城鄉規劃編制工作特色舉措了一些共同利益要求城鄉規劃編制工作特色舉措，比如重組的公共設施(如學校、公園、游憩場所等)、公共安全、公共衛生，舒適的生活環境等，同時還涉及自然資源和生態環境的保護、歷史文化的保護等等。

城鄉規劃是城市未來發展前景的科學構思，是城市建設管理的藍圖和依據。丹陽市規劃局一直堅持以科學發展觀統領規劃工作，扎實履行城鄉規劃職能，不斷完善規劃體系，強化規劃調控力度，進一步發揮規劃對城鄉建設的引領作用，以完美的追求、創新的舉措，高起點、大手筆規劃丹陽發展藍圖，拓展城市規模，提升城市品位，完善城市功能，優化城市環境，為加快“四城建設”步伐，決戰基本現代化，闊步邁進“全省之一方陣”奠定良好的基礎。

一、宏觀規劃上水平，致力增強規劃的系統性

一個城市的準確定位和科學規劃，可以生成巨大的發展動力。根據《丹陽市城市總體規劃》(2008—2020)，丹陽定位為滬寧線上重要的商品流通中心，新興的制造業基地，具有江南水鄉特色、歷史文化悠久的現代化工貿城市。城市發展方向為：南延、西躍、東北整合。

在總體規劃的基礎上，為完善城鄉規劃體系，提升規劃調控水平，我們編制城鄉規劃編制工作特色舉措了城鄉一體化規劃。確定中心城區空間布局為“一核五心”的功能體系：“一核”即對現狀城市核心區進行梳理整合，形成多功能的綜合型服務中心?！拔逍摹奔锤哞F中心、南湖中心、云陽中心、司徒中心和大學園區。明確市域空間布局為四大功能區，即：中心優化提升區、濱江重點發展區、東南產業促進區和西部生態保育區。城鄉居民點體系結構為“中心城區—新市鎮—鎮—農村社區”四級結構，統籌考慮城鄉居民點，構建“1838”城鄉居民點體系。

二、特色規劃上層次，突出彰顯規劃的科學性

突出城市規劃的“靈魂”和“龍頭”作用，在總規基礎上，我們利用新的科技手段編制管理和實施規劃，突出城市特色，增強城市活力，全面推進城鄉統籌發展。一是完善城鄉規劃體系，優化城市功能。高品位、高要求開展“6+1”重點產業園區規劃、濱江新城總體發展規劃、練湖水城建設規劃、三河口地區城市設計等重要地塊的`規劃編制工作，合理調控城鄉土地和空間資源，引導城市產業結構布局優化，堅持讓每個區域、每個產業、每個項目、每棟建筑、每個景觀等達到“合則和諧美，分則個性秀”，讓城鄉規劃在推進“四城建設”步伐中勇挑重擔。二是著重公益性項目規劃設計，美化城市形象。加快推進萬善公園擴建項目的規劃建設，在原有萬善文化的基礎上，融入悠久的古運河文化，優化萬善公園廣場、地下停車場及周邊道路設計，力求將萬善公園廣場打造成一個集運動健身、活動休閑、文化旅游為一體的重要城市景觀，成為人們業余活動的首選集聚點。三是加快舊城改造出新，提升城市品質。堅持以“提升城市品質，改善人居環境”為目標要求，加快城北分洪道片區、城河北路西側片區、華地百貨二期片區等舊城改造規劃，調整和優化老 *** 片區修建性詳細規劃。學習和引進國內一流的設計經驗，對優化布局結構、完善交通 *** 和水系等方面提出合理的規劃指導意見。

三、規劃服務求創新，切實提高規劃的有效性

加強學習型、效能型、服務型機關建設，強化大局意識、責任意識、服務意識，堅持效率優先、服務為本，提高服務水平，倡導“人性化”工作方式，充分發揮規劃的引導作用和服務保障職能。一、強化業務培訓。按照“分層定標，分崗培訓，突出骨干，均衡發展”的指導思想，確定“層級培養，名優帶動;分崗培訓，全員提高;創新模式，提高實效”的培訓思路，堅持“走出去、請進來”，加強對業務骨干的培訓，進一步拓展視野、創新思維、更新觀念;對普通職工要求結合崗位實際和個人需求，通過參加各類規劃知識及法律法規等培訓，提高規劃業務技能。二、狠抓規劃管理。嚴格執行規劃委員會制度，按照市 *** 出臺的《丹陽市規劃委員會工作規程》的要求，組織開展好規委會的日常工作，提升規劃決策的民主性、科學性。加強規劃方案審核、規劃行政許可的批前公示和批后公布，進一步完善規劃公示服務，保障群眾對規劃的知情權、監督權。建立規劃執行定期評審制度，從機制上保證規劃落到實處，增強規劃實施透明度。三、提升隊伍形象。以內強素質、外樹形象為抓手，堅持高質量、高效率、優質服務。積極探索和完善“五個轉變”，即：由服務承諾向主動策應轉變，由簡化工作流程向服務建設過程轉變，由否決報備向獻計獻策轉變，由依法查處向巡查引導轉變，由例會會辦向特事快辦轉變。緊緊圍繞全市發展大局，充當“先鋒”的角色，主動承擔起規劃人應盡的職責，充分發揮規劃的引領作用，全力建設一支能對丹陽提升品位，能為丹陽描繪特色，能對丹陽塑造形象，能給丹陽留足空間的規劃隊伍，積極推進丹陽又好又快發展。

實現十四五規劃的重要舉措

堅持創新在我國現代化建設全局中城鄉規劃編制工作特色舉措的核心地位城鄉規劃編制工作特色舉措，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐城鄉規劃編制工作特色舉措，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康城鄉規劃編制工作特色舉措，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》第四條制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其城鄉規劃編制工作特色舉措他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。縣級以上地方人民 *** 應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。

急需城鄉一體化方面的規劃

你好的，我的回一、創新規劃理念，高起點編制規劃。

規劃是落實科學發展觀的根本保證，我們堅持規劃先導，重視運用規劃手段對未來發展形態進行科學分析謀劃。

1、明確城市發展定位。加強了城市發展空間研究，著力體現規劃的人本意識,挖掘規劃內涵，根據龍游縣城人文底蘊、區位優勢、經濟基礎等獨特資源稟賦條件，把縣城定位為生態型文化旅游城市，明確了“一心三極”的城鄉協調發展的空間結構，并確定了近中期城市發展重點方向和建設的章法時序。

2、科學修編規劃體系。在規劃研究的基礎上，不斷優化規劃體系，優化城鄉空間布局，優化資源配置，促進項目整合，促進城鄉統籌發展，按照“城鄉規劃統籌化、總體規劃滾動化、專項規劃綜合化、區塊規劃規?；⒃O計工作特色化”的理念， *** 先后委托浙江省發展規劃研究院、上海同濟大學等單位編制了“十一五”經濟社會發展規劃綱要，縣域城鎮體系規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃、城市重點片區詳細規劃，以及交通、旅游、電力、教育等各項專業規劃，形成了總規、詳規和專項規劃配套銜接的規劃體系。

3、全力編好縣域總體規劃。作為縣域總體規劃與土地利用總體規劃聯合編制的試點縣，縣委縣 *** 高度重視總規協調編制工作，著手成立縣市域總體規劃和土地利用總體規劃聯合編制領導小組，協調兩規編制工作。目前正按照省建設廳、國土資源廳下發的《關于切實加強縣市域規劃和土地利用總體規劃銜接工作的通知》要求，進行“兩規”相互銜接的專題研究，有序推進兩總規協調編制工作。

4、著力推進規劃全覆蓋。堅持以縣域總體規劃為龍頭，爭取3至5年時間，科學推進規劃全覆蓋。首先是加快縣域總體規劃、城市總體規劃的修編進度，其次是重大區域基礎設施規劃超前全覆蓋，編制完成城鄉污水處理、供水規劃和交通規劃等基礎設施規劃的編制；三是完成近期規劃范圍內控制性詳細規劃，四是實現各項專業規劃全覆蓋，如歷史文化名城名鎮、生態地區和風景名勝區保護規劃，五是加快村鎮建設規劃全覆蓋。同時抓好規劃轉化，推進城鄉一體化發展，堅持以規劃帶項目，以規劃挖掘項目，以規劃引領統籌發展。

二、推進精細管理，高標準實施規劃。

通過規劃實現城市科學有序發展，體現出城市特色，彰顯城市魅力，提升城市品位。

1、以科學管理為抓手，堅持城市發展為首要?！罢麧?、靚麗、優美”是外來客商對龍游城市的一致評價，在城市管理過程中，努力做到科學管理、依法管理、居民自治，強化規劃執法，形成監管合力，根據城市規劃的要求，突出以人為本理念，實現城市管理的精細化、協同化、市場化、規范化，同時注重城市特色的營造，堅持把城市規劃建設與自然、生態、旅游資源有機融合，圍繞做精、做特、做美城市的目標，精雕細琢，著重做好“顯山露水、生態入城、凸顯文脈、造城造景”四篇文章?！帮@山露水”就是充分利用龍游縣城“兩江兩山兩灘”的獨特自然條件，精心規劃，構筑山水靈秀的自然風景軸線和城市景觀軸線。“生態入城”就是保護城市的自然山水風貌、生態走廊，“引景入城，引綠入城”，實現城市與自然的交融，構筑以龍洲公園、江濱公園為核心的城市濱水連續綠地，建成以城市入城口景觀為主的線狀綠化廊道和公路沿線的“綠色景觀長廊”?！巴癸@文脈”就是挖掘利用龍文化、商幫文化、姑蔑文化、石窟文化等地方特色文化，并將其顯現到城市不同區塊中去?！霸斐窃炀啊本褪菑娀斐蔷褪窃炀暗睦砟睿钩?、景、文、游“四位一體”，賦予每個城市景觀獨特的文化內涵，與旅游融為一體，努力把城市建成“沒有圍墻的景區”。

2、以城鄉統籌為目標，做好中心鎮、中心村培育。結合“十村示范、百村整治”工程，2006年全面完成了52個整治村規劃方案的編制。2007年將完成51個整治村規劃方案的編制，在此基礎上，大力推進統籌建設，切實抓好中心鎮、中心村試點，堅持中心鎮、中心村培育和村莊規劃建設并重，加快中心鎮的培育，進一步完善中心鎮的集聚和輻射功能，使之成為聯動節點，積極推進新農村建設。2007年縣 *** 確定了溪口鎮、羅家鄉和社陽鄉為中心鎮中心村試點鄉鎮，縣 *** 制定了試點工作方案，明確工作目標，分期分類有序推進，特別注重了前期調研，結合試點鎮（村）域地形、人口分布等現狀，深化研究，提煉區域特色，將有限的資源要素向中心鎮中心村傾斜集聚，逐步培育壯大地方特色農業產業經濟，逐步深化特色農業產業鏈，推進農業產業集群發展，節約集約發展，同時強化主動對接意識，深入村鎮，走訪村民，發揮村民主體作用，聽取其意見和建議，引導村民熱心參與，努力做出精品，為推動村鎮規劃全覆蓋做好示范。

3、優化產業布局，推進集聚發展。加強規劃引導，促進生產要素集聚和優化配置，強調了工業發展空間布局的科學性，按照“產業培育特色化、特色產業集群化、產業發展集約化”的思路，構筑了“一區三塊一帶”的產業空間格局，即：一個省級工業園區，溪口、湖鎮和城南工業區塊，以及橫山--塔石--石佛建材產業帶，并結合中心集鎮的建設形成若干鄉鎮工業功能區塊，加強規劃控制，引導企業向園區集聚，鼓勵企業規?；洜I、集約化用地，提高土地利用率，促進中小企業集中連片發展，實現工業經濟、生態環境保護的協調發展。

4、以旅游產業平臺，促進集約發展。隨著國民經濟的快速發展，旅游休閑成為推動第三產業發展的新動力。龍游依托較為豐富的旅游資源，規劃構建“一心兩線”旅游發展格局。“一心”即依托中心城市旅游功能設施和龍游石窟、民居苑景區構成旅游集散中心；“兩線”即龍南生態旅游線和龍北文化旅游線。重點開發“龍游石窟”、“龍舟賽道”、“龍游民居苑”、“三疊巖景區”、“浙西大竹海生態休閑旅游區”等旅游產品，創建富有特色的城市人文景觀和與之緊密結合的自然生態景觀。形成石窟文化旅游路線、山水生態旅游路線、特色旅游線(汽車休閑競賽、龍舟娛樂等)等精品線路，使旅游產業持續穩定發展，成為第三產業的龍頭，最終把龍游建設成為特別適合旅游、生活和創業的生態型文化旅游城市。

三、堅持以人為本，密切關注民生。

堅持以人為本，關注民生，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以促進社會和諧，維護社會穩定。

1、制定住房發展規劃，加強住房建設管理。為適應龍游縣經濟社會發展，合理調整住房供應結構，加強對城市住房建設的指導和統籌，制定了“十一五”住房發展規劃，嚴格執行之，并且出臺了城鎮危舊房改造措施，深化完善城鎮住房保障體系建設。同時加強農房建設管理，研究探索農村建筑工匠管理辦法，出臺《龍游縣農民建房質量安全管理暫行辦法》，成立“龍游縣村鎮建設協會”，實行村鎮建筑工匠自治管理，對全縣農村建筑工匠進行系統的業務培訓，從源頭上提高村鎮建設水平，協調行業內部的競爭與合作關系，逐步規范村鎮建設市場和建設行為。

2、全面啟動農村困難群眾住房救助工作。從2007年到2010年，分類分批、全面開展農村困難群眾住房救助工作，力爭到2010年基本解決全縣農村困難群眾住房困難問題。2006年，該縣被列為浙江省農村困難群眾住房救助試點縣，根據救助對象住房實際狀況、救助對象的意愿以及村鎮建設規劃，縣救助辦采取了新建、改建、修繕、置換、租用等方式對全縣202名救助對象實施救助，其中新建114戶，改建14戶，修繕63戶，租用11戶。2007年，救助工作繼續深入開展，截至10月份，377戶年度救助任務已完成211戶。

3、在規劃編制、實施過程中堅持城鄉一盤棋，資源共享，以城帶鄉，相輔相成，加快對城市道路 *** 、城鄉供排水一體化設施、生態環境等的建設，強化對城鄉居民點集聚的研究，以構筑布局合理、共建共享的城鄉基礎設施 *** ，推動城市基礎設施向農村延伸，結合村莊整治，加大農村飲用水工程、污水處理、垃圾處理、沼氣利用等生產、生活基礎設施投入，加大對禽畜養殖業的控制引導，走集約化、同區化發展道路，以保障農村生態環境持續改善。主要以生活污水和生活垃圾處理設施建設為重點，發揮規劃職能，逐步建立城鄉一體的環境基礎設施體系，結合城中村、城郊村改造和“十、百”工程，加快規劃和試點示范，加快推進城鄉環境整治。

答如下，僅供參考

如何確保城鄉規劃的實施？

確保城鄉規劃實施的 *** 是：

一、開展人文主義建設。

城鄉規劃設計必須考慮人文主義建設，確保鄉民的更大化利益，實現鄉民凝聚力的增強，進而投入到城鄉建設實踐中去。另外，城鄉規劃設計應該融合當地的特色資源，例如組建旅游活動等，該方式能讓更多的人了解鄉村的文化特色，鄉村也能借此獲得一定的經濟收入，實現經濟與建設的雙贏，達到人文主義建設目標。

二、構建合理建設體系。

在進行美麗鄉村建設之前，要做出一個合理的建設體系的規劃。所謂合理的建設體系的規劃，也就是要對鄉村建設的內容進行完善。在前期進行鄉村建設的企劃書的制定時，需要考慮許多方面的內容。首先是建設的方向。所在地區是山地還是平原，是發展畜牧業還是養殖業，如果要發展養殖業，在養殖的同時能否進行旅游業的引進。其次是項目的預期目標。根據組織者對現狀的了解，確定培養期限。

三、完善基礎設施建設。

基礎設施的建設不僅可使人民的生活變得更加便利，也是經濟高速發展的堅實基礎。從已有的成功的沿海地區經濟快速發展的經驗來看，其飛速發展離不開前期大規模的基礎設施建設。因此，為了實現鄉村建設，基礎設施的建設是必不可少的。

四、營造鄉村空間特色。

進行鄉村建設時，需將空間美學與規劃理念相結合，對當地實際情況進行詳細分析，營造出一種獨特的鄉村空間輪廓和空間色彩，以突出鄉村空間特色。尤其是在目前鄉村建設中，更需突出獨特性，這是由于隨著科技的發展，人們生活水平的提高，人們審美水平逐漸提升，越來越追求個性化，一個具有個性化的鄉村更能吸引人們的目光，提升鄉村本身的競爭力。