城鄉規劃的制定實行制度

《城鄉規劃法》第十二條規定：國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

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全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

第十三條規定：省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

法律依據

《城鄉規劃法》第十二條 國務院城鄉規劃主管部門會同國務院有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，用于指導省域城鎮體系規劃、城市總體規劃的編制。

全國城鎮體系規劃由國務院城鄉規劃主管部門報國務院審批。

《城鄉規劃法》第十三條 省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

省域城鎮體系規劃編制審批辦法

之一章　總則之一條　為了規范省域城鎮體系規劃編制和審批工作，提高規劃的科學性，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，制定本辦法。第二條　省域城鎮體系規劃的編制和審批，適用本辦法。第三條　省域城鎮體系規劃是省、自治區人民 *** 實施城鄉規劃管理，合理配置省域空間資源，優化城鄉空間布局，統籌基礎設施和公共設施建設的基本依據，是落實全國城鎮體系規劃，引導本省、自治區城鎮化和城鎮發展，指導下層次規劃編制的公共政策。第四條　編制省域城鎮體系規劃，應當以科學發展觀為指導，堅持城鄉統籌規劃，促進區域協調發展；堅持因地制宜，分類指導；堅持走有中國特色的城鎮化道路，節約集約利用資源、能源，保護自然人文資源和生態環境。第五條　編制省域城鎮體系規劃，應當遵守國家有關法律、行政法規，并與有關規劃相協調。第六條　省域城鎮體系規劃的編制和管理經費應當納入省級財政預算。第七條　經依法批準的省域城鎮體系規劃應當及時向社會公布，但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。第二章　省域城鎮體系規劃的制定和修改第八條　省、自治區人民 *** 負責組織編制省域城鎮體系規劃。省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門負責省域城鎮體系規劃組織編制的具體工作。第九條　省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門應當委托具有城鄉規劃甲級資質證書的單位承擔省域城鎮體系規劃的具體編制工作。第十條　省域城鎮體系規劃編制工作一般分為編制省域城鎮體系規劃綱要（以下簡稱規劃綱要）和編制省域城鎮體系規劃成果（以下簡稱規劃成果）兩個階段。第十一條　編制規劃綱要的目的是綜合評價省、自治區城鎮化發展條件及對城鄉空間布局的基本要求，分析研究省域相關規劃和重大項目布局對城鄉空間的影響，明確規劃編制的原則和重點，研究提出城鎮化目標和擬采取的對策和措施，為編制規劃成果提供基礎。

編制規劃綱要時，應當對影響本省、自治區城鎮化和城鎮發展的重大問題進行專題研究。第十二條　省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門應當對規劃綱要和規劃成果進行充分論證，并征求同級人民 *** 有關部門和下一級人民 *** 的意見。第十三條　國務院城鄉規劃主管部門應當加強對省域城鎮體系規劃編制工作的指導。

在規劃綱要編制和規劃成果編制階段，國務院城鄉規劃主管部門應當分別組織對規劃綱要和規劃成果進行審查，并出具審查意見。第十四條　省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門向國務院城鄉規劃主管部門提交審查規劃綱要和規劃成果時，應當附專題研究報告、規劃協調論證的說明和對各方面意見的采納情況。第十五條　省域城鎮體系規劃由省、自治區人民 *** 報國務院審批。第十六條　省域城鎮體系規劃報送審批前，省、自治區人民 *** 應當將規劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時間不得少于三十日。第十七條　省、自治區人民 *** 在省域城鎮體系規劃報國務院審批前，應當將規劃成果提請省、自治區人民代表大會常務委員會審議。第十八條　上報國務院的規劃成果應當附具省域城鎮體系規劃說明書、規劃編制工作的說明、征求意見和意見采納的情況、人大常務委員會組成人員的審議意見和根據審議意見修改規劃的情況等。第十九條　省域城鎮體系規劃成果應當包括規劃文本、圖紙，以書面和電子文件兩種形式表達。

規劃成果的表達應當清晰、規范，符合城鄉規劃有關的技術標準和技術規范。第二十條　修改省域城鎮體系規劃，應當符合《中華人民共和國城鄉規劃法》的相關規定。

修改省域城鎮體系規劃向國務院報告前，省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門應當結合對省域城鎮體系規劃實施情況的評估，提出規劃修改的必要性、修改規劃的基本思路和重點，經省、自治區人民 *** 同意后，向國務院城鄉規劃主管部門報告。第二十一條　修改省域城鎮體系規劃，應當符合本辦法規定的省域城鎮體系規劃的編制審批程序。第二十二條　根據實施省域城鎮體系規劃的需要，省、自治區人民 *** 城鄉規劃主管部門可以依據經批準的省域城鎮體系規劃，會同有關部門組織編制省域范圍內的區域性專項規劃和跨下一級行政單元的規劃，落實省域城鎮體系規劃的要求。第二十三條　省域范圍內的區域性專項規劃和跨下一級行政單元的規劃，報省、自治區人民 *** 審批。

江蘇省城鄉規劃條例(2019修正)

之一章　總則之一條　為加強城鄉規劃管理，保障科學合理地制定和規范有序地實施城鄉規劃，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃、城市總體規劃和詳細規劃、鎮總體規劃和詳細規劃、鄉規劃、村莊規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。第三條　地方各級人民 *** 應當加強對城鄉規劃工作的領導，根據城鄉規劃工作的需要，加強規劃管理機構建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第四條　省、市、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門（以下簡稱城鄉規劃主管部門）負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作；其他有關部門按照各自職責，共同做好城鄉規劃的相關工作。

鄉、鎮人民 *** 依法做好城鄉規劃的相關工作。第五條　有關人民 *** 組織編制城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃，應當根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定規劃區。

對城市規劃區范圍內的鎮、鄉、村莊，鎮、鄉規劃區范圍內的村莊，不單獨劃定規劃區，由其隸屬的城市或者鎮、鄉統一實施規劃管理。第六條　制定和實施城鄉規劃，應當堅持以人為本，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，協調城鄉空間布局，改善人居環境和生態環境，促進資源能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，并符合國防建設和防災減災的需要，實現城鄉經濟社會全面協調可持續發展。第七條　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接，處理好與交通、水利等相關規劃的關系。第八條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術，推進城鄉規劃標準化、信息化，建設全省城鄉規劃管理信息系統，建立城鄉規劃信息共享平臺，提高城鄉規劃的科技水平和管理效能。第二章　城鄉規劃的制定和修改第九條　省域城鎮體系規劃，由省人民 *** 根據全國城鎮體系規劃組織編制，報國務院審批。省域城鎮體系規劃應當包括下列內容：

（一）城鎮發展戰略；

（二）城鎮空間布局和規模控制；

（三）區域空間的城鎮功能結構和規劃要求；

（四）為保護自然和歷史文化資源、生態環境等需要嚴格控制的區域；

（五）重大基礎設施和公共服務設施的布局；

（六）保障規劃實施的政策和措施。

省城鄉規劃主管部門可以根據全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃，對省內重點地區組織編制區域性城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。

區域性城鎮體系規劃，應當對省內重點地區的城鎮空間布局、功能分工以及重大基礎設施、公共服務設施布局等作出具體安排，明確禁止、限制和適宜建設的范圍。第十條　編制城市和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，應當統籌考慮城市、縣行政區域內的鄉、鎮發展布局，對城市、縣行政區域內的資源保護和利用、各項基礎設施和公共服務設施布局進行綜合安排。

編制鎮總體規劃、鄉規劃，應當按照適度集聚、節約用地、有利生產、方便生活的要求，確定鎮域、鄉域內的村莊布局，統籌安排與村莊相關的各項基礎設施和公共服務設施。

城市總體規劃、鎮總體規劃的規劃期限一般為二十年；城市和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，還應當對更長遠的發展作出預測性安排。第十一條　城市和鎮的總體規劃，按照《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定編制和審批。

省人民 *** 可以根據需要確定部分鎮的總體規劃，由所在地城市、縣人民 *** 審查后報省人民 *** 審批。

本省行政區域內的鄉和村莊，應當制定鄉規劃和村莊規劃。鄉規劃由鄉人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。村莊規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報城市、縣人民 *** 審批。村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

四川省城鄉規劃條例

之一章　總 則之一條　為加強城鄉規劃管理，統籌城鄉建設，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》，結合四川省實際，制定本條例。第二條　四川省行政區域內制定、修改和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，應當遵守本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、市（州）域城鎮體系規劃和縣域村鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。鄉規劃分為總體規劃和場鎮建設規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉和村的建成區以及因城鄉建設和基本建設發展需要，必須實行規劃控制的區域。

城市、鎮、鄉和村規劃區重疊的，重疊區域內的城鄉建設活動按照下一層次規劃服從上一層次規劃的原則進行管理。第三條　城市和縣人民 *** 所在地鎮應當制定城市規劃，其他鎮應當制定鎮規劃。

鄉應當制定鄉規劃。民族自治地方編制鄉規劃的區域由縣級人民 *** 確定。

縣人民 *** 在縣域村鎮體系規劃中，根據需要確定村規劃編制的區域。

城市、鎮總體規劃和鄉規劃確定的規劃區范圍內的村，應當納入城市、鎮、鄉規劃區統一規劃和管理。第四條　制定和實施城鄉規劃應當遵守國家和地方有關技術標準和規范，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第五條　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村規劃應當依據國民經濟和社會發展規劃，按照下一層次規劃服從上一層次規劃、專業或專項規劃服從總體規劃，規劃之間協調一致的原則進行編制，體現主體功能區規劃的要求，并與土地利用總體規劃相銜接。第六條　縣級以上地方各級人民 *** 應當根據城鄉規劃管理的需要，建立健全城鄉規劃管理機構。縣級人民 *** 應當明確鄉鎮人民 *** 辦事機構承擔村鎮規劃建設管理職責，配備與工作相適應的村鎮規劃建設管理人員。第七條　地方各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

民族地區、革命老區和貧困地區鎮、鄉、村規劃編制和管理經費，上級人民 *** 應當給予支持和補助。

跨行政區域的城鄉規劃編制和管理所需經費，由相關人民 *** 統籌安排。第八條　省人民 *** 城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

市（州）、縣（市）人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

市轄區、開發區（園區）設立的城鄉規劃管理機構，應當作為城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門的派出機構，服從城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門的統一管理。

縣級以上地方人民 *** 有關部門和鎮、鄉人民 *** 應當按照各自職責負責城鄉規劃管理的有關工作。第九條　縣以上地方人民 *** 城鄉規劃委員會承擔城鄉規劃重大事項的審議和論證工作。負責審議和協調國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃及其他涉及空間布局的專業、專項規劃同城鄉規劃間的銜接；審議和協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項，向本級人民 *** 提出審議意見。

城鄉規劃委員會由人民 *** 及其相關職能部門代表、專家和公眾代表組成。第二章　城鄉規劃的制定第十條　省人民 *** 負責組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

省人民 *** 城鄉規劃主管部門可以組織編制本省跨行政區域的城鄉規劃和相關專項規劃，報省人民 *** 審批。

市（州）人民 *** 負責組織編制市（州）域城鎮體系規劃，報省人民 *** 審批。市域城鎮體系規劃應當與城市總體規劃合編。

市（州）人民 *** 城鄉規劃主管部門可以組織編制本市（州）跨行政區域的區域性城鄉規劃，報市（州）人民 *** 審批。

縣人民 *** 負責組織編制縣域村鎮體系規劃。縣域村鎮體系規劃應當與縣人民 *** 所在地鎮的城市總體規劃合編。第十一條　城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

成都市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省人民 *** 審查同意后，報國務院審批。

設區的市的城市總體規劃，由市人民 *** 報省人民 *** 審批。不設區的市的城市總體規劃報經上一級人民 *** 審查后，報省人民 *** 審批。

根據城鄉規劃法的規定省域城鎮體系規劃的內容應當包括

根據城鄉規劃法的規定省域城鎮體系規劃的內容應當包括城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

《中華人民共和國城鄉規劃法》第十三條規定：省、自治區人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。省域城鎮體系規劃的內容應當包括：城鎮空間布局和規模控制，重大基礎設施的布局，為保護生態環境、資源等需要嚴格控制的區域。

擴展資料：

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

參考資料：中國人大網-中華人民共和國城鄉規劃法

安徽省省域城鎮體系規劃實施辦法

之一章　總則之一條　為了實施省域城鎮體系規劃，引導本省城鎮化協調持續健康發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于省域城鎮體系規劃的實施及其監督管理。第三條　省域城鎮體系規劃是編制省內各級城市、鎮總體規劃，有效保護和利用各類自然和人文資源，綜合安排基礎設施建設，引導本省城鎮化發展的重要依據。

省內城鎮空間布局和規模控制、重大基礎設施布局、生態建設與環境保護、資源開發等，應當符合省域城鎮體系規劃。第四條　省人民 *** 城市規劃委員會應當督促有關部門按照各自職責實施省域城鎮體系規劃，并負責協調省域城鎮體系規劃實施中的重大問題。

省人民 *** 城市規劃委員會辦公室設在省人民 *** 城鄉規劃行政主管部門，負責省人民 *** 城市規劃委員會日常事務。第五條　省人民 *** 城鄉規劃行政主管部門負責省域城鎮體系規劃的實施工作，主要職責是：

（一）建立健全省域城鎮體系規劃實施的激勵與約束機制；

（二）監督、檢查省域城鎮體系規劃的實施；

（三）指導省域城鎮體系規劃確定的區域空間管治分區的管理，依法核發建設項目選址意見書；

（四）組織編制與實施有關跨設區市專項規劃，指導區域性基礎設施和公共服務設施的建設；

（五）組織省域城鎮體系規劃的修編。第二章　規劃的實施第六條　省人民 *** 城鄉規劃行政主管部門應當依據省域城鎮體系規劃，組織編制跨設區的市城鎮密集地區的區域性城鎮體系規劃，以及指導區域性基礎設施和公共服務設施建設的區域綠地、供水、排水和污水處理等專項規劃，報省人民 *** 批準后實施。第七條　省人民 *** 有關部門應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃，以及城鎮建設管理的實際需要，組織編制區域交通、水資源開發利用、生態環境保護、電力、通信、防災等涉及空間資源利用的專項規劃，并在報審批機關批準前征求省人民 *** 城鄉規劃行政主管部門的意見。

區域交通、供電、供水、供熱、供氣等建設項目選址應當符合城鎮空間布局的要求，并征求所經過的市、縣人民 *** 的意見。第八條　市、縣人民 *** 應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃，組織編制本行政區域內的城市、鎮總體規劃。已批準的城市、鎮總體規劃與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃不一致的，應當按照法定程序進行調整或者修改。

市、縣人民 *** 應當依據省域城鎮體系規劃確定的區域空間管治分區，組織或者參與編制本行政區域內空間管治分區規劃，確定區域內空間資源管理的措施，引導和控制區域開發建設活動。第九條　市、縣城鎮化水平、城市性質、城市規模、城市發展方向、需要嚴格保護和控制開發的地區、城市基礎設施和公共服務設施建設水平，應當依據省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定。第十條　縣級以上地方人民 *** 民政行政主管部門提出行政區劃調整方案時，應當征求本級人民 *** 城鄉規劃行政主管部門的意見。

調整行政區劃應當與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃確定的城鎮空間布局和規模控制相一致。第十一條　縣級以上地方人民 *** 國土資源、林業、環境保護、建設、城市規劃等部門依法劃定基本農田保護區、自然保護區、水源保護區、蓄滯洪區、風景名勝區以及其他生態敏感區等需要嚴格保護和控制開發的區域時，應當與省域城鎮體系規劃相協調。第十二條　各類開發區以及工業園區、科技園區、度假園區、大學城的選址和布局，應當符合省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃以及所在城市總體規劃。第十三條　縣級以上地方人民 *** 國土資源行政主管部門對省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定的基礎設施和公共服務設施建設用地，應當統籌安排，列入計劃供應。

禁止擅自改變省域城鎮體系規劃和區域性城鎮體系規劃確定的基礎設施和公共服務設施建設用地的用途。第十四條　各類重大建設項目的選址應當依據省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和所在城市總體規劃。因特殊情況，其選址與省域城鎮體系規劃、區域性城鎮體系規劃和所在城市總體規劃不一致的，城鄉規劃行政主管部門應當組織論證；論證后認為確需按所選地址建設的，應當先按照法定程序調整規劃，并將建設項目納入規劃中，一并報規劃原批準機關批準。

前款所稱重大建設項目包括：

（一）省域城鎮體系規劃劃定的重要區域空間管治分區內或者跨設區的市的建設項目；

（二）區域性的交通、能源等基礎設施建設項目；

（三）對區域自然環境與資源的開發利用和保護產生重大影響的建設項目；

（四）對區域人文環境資源的保護和利用產生重大影響的建設項目。