住房和城鄉建設部關于修改《房地產開發企業資質管理規定》等部門規章的決定

一、刪除《房地產開發企業資質管理規定》（建設部令第77號）第五條第二款之一項中的“1．注冊資本不低于5000萬元”。刪除第二項中的“1．注冊資本不低于2000萬元”。刪除第三項中的“1．注冊資本不低于800萬元”。刪除第四項中的“1．注冊資本不低于100萬元”。

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刪除第六條第三項。

刪除第十條第三項中的“和驗資報告”。二、將《市政公用事業特許經營管理辦法》（建設部令第126號）第七條第二項修改為：“（二）有相應的設施、設備”。三、刪除《城市房屋白蟻防治管理規定》（建設部令第130號）第六條第三項。四、刪除《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）附件二“檢測機構資質標準”的之一條之一項。五、將《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第九條第二項中的“注冊資本總額”修改為“認繳出資總額”。刪除第七項。

將第十條之一項中的“注冊資本總額”修改為“認繳出資總額”。刪除第六項。

刪除第十三條第四項中的“并附工商部門出具的股東出資情況證明”。六、刪除《工程建設項目招標 *** 機構資格認定辦法》（建設部令第154號）第九條第五項。

刪除第十條第五項。

將第十一條修改為：“新設立的工程招標 *** 機構具備第八條和第十條第（三）、（四）項條件的，可以申請暫定級工程招標 *** 資格”。

將第十二條第八項修改為“（八）上一年度經審計的企業財務報告（含報表及說明，下同）”。七、刪除《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）第十九條之一項。

刪除第二十七條之一項。八、將《工程監理企業資質管理規定》（建設部令第158號）第七條之一項中的“1．具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元”修改為：“1．具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產”。

將第七條第二項甲級資質標準中的“（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元”、乙級資質標準中的“（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元”以及丙級資質標準中的“（1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元”的修改為：“（1）具有獨立法人資格且具有符合國家有關規定的資產”。九、將《建設工程勘察設計資質管理規定》（建設部令第160號）第三條中的“注冊資本”修改為“資產”。十、刪除《物業服務企業資質管理辦法》（建設部令第164號）第五條之一項中的“1．注冊資本人民幣500萬元以上”。刪除第二項中的“1．注冊資本人民幣300萬元以上”。刪除第三項中的“1．注冊資本人民幣50萬元以上”。

刪除第六條第三項。十一、刪除《城鄉規劃編制單位資質管理規定》（住房城鄉建設部令第12號）第七條第二項。

刪除第八條第二項。

刪除第九條第二項。

刪除第二十一條中的“注冊資本”。十二、刪除《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉建設部令第13號）第七條第五項。

刪除第八條第五項。十三、刪除《房地產估價機構管理辦法》（住房城鄉建設部令第14號）第十條之一項中的“3．有限責任公司的注冊資本人民幣200萬元以上，合伙企業的出資額人民幣120萬元以上”。刪除第二項中的“3．有限責任公司的注冊資本人民幣100萬元以上，合伙企業的出資額人民幣60萬元以上”。刪除第三項中的“2．有限責任公司的注冊資本人民幣50萬元以上，合伙企業的出資額人民幣30萬元以上”。

刪除第十一條第四項。

刪除第十七條中的“注冊資本或者出資額”。

本決定自發布之日起施行。以上部門規章根據本決定作相應的修改，重新發布。

住建部城市總體規劃編制改革15個全國試點城市哪些

試點省和城市：江蘇、浙江兩省和沈陽、長春、南京、廈門、廣州、深圳、成都、福州、長沙、烏魯木齊、蘇州、南通、嘉興、臺州、柳州15個城市。

擴展資料：

城市總體規劃，是指城市人民 *** 依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

在全國15個城市開展城市規劃改革試點工作。其中，有三項非常關鍵的內容：

1、要強化城市規劃的兩個重要作用。一是戰略引領作用，即在國家發展戰略的大格局中去謀劃每個城市的發展藍圖和目標，同時落實十九大制定的到本世紀中葉分兩個階段要實現的戰略目標，落實國家三個大發展戰略的戰略意圖；二是剛性約束作用，包括劃定城市開發邊界線、劃定城市生態控制線等，還包括要把過去粗放擴張的發展方式轉變為以問題為導向，提高存量的質量，補齊短板，提高城市環境品質等，同時也把保護和傳承歷史文化作為非常明確的剛性要求。

2、在資源和要素配置上要“以人為中心”來考量。統籌把握好生產、生活、生態空間和功能的內在聯系，在合理半徑內統籌、混合布置功能，減少居民日常長距離通勤的現象，同時系統地提高城市在基礎設施、公共服務以及生態環境方面的承載能力。

3、要確保規劃的落實和執行。要制定評估體檢的問責機制和監督機制。同時也可以通過拓展市民來參與監督城市規劃管理建設的全過程，提高城市治理水平的現代化。建議未來城市規劃能夠更加地系統性、整體性和兼容性，讓城市更加安全、宜居、包容。

資料來源：人民網-黃艷委員：正在15個城市開展規劃改革試點工作

廣東省城鄉規劃設計研究院-住房城鄉建設部《關于城市總體規劃編

城市規劃設計收費標準？

這個國家有一個標準?。。?/p>

城市規劃設計收費標準說明

一、本“標準”是在2001年國家計委“1218”號文取消了1993年版“城市規劃設計收費標準”的情況下，為了規范城市規劃設計市場，在全國范圍內進行全面調查基礎上由“中國城市規劃協會”制定并發布的行業統一收費指導標準。

二、本“標準”適用于在中國境內的各項城市規劃設計收費。

三、本“標準”采用單價法，進行標準的制定。

四、本“標準”補充了部分以前“收費標準”中所缺項目類型及現在正在進行的項目類型。

五、本“標準”中，各規劃設計單位可根據項目難易程度、工作量大小、不同地區、規劃資質等級等情況誠意0.8-1.5的調整系數進行上下浮動。

六、外資和中外合資建設項目的城市規劃設計收費，參照國際城市規劃收費標準，又承擔方和委托方協商解決。

七、城市規劃設計單位（含境外設計單位）必須持有國家統一頒發的城市規劃設計證書，并經工商登記后，方可進入市場，收取城市規劃設計費。

八、境外設計單位在中國從事規劃設計業務必須執行此標準。

九、執行該“標準”，其各項規劃內容和深度按“城市規劃編制辦法”及國家和各省有關項目規定的要求執行。如果根據實際需要，委托方增加或減少內容、深度，其所占工作量要相應增減。

十、編制城市規劃所需的基礎資料及地形圖（含電子文件），又委托方負責組織各有關單位提供。如委托方不能提供所需資料，要由承擔方調查收集基礎資料工作的，其資料費、地形圖（含電子文件）等費用由委托方支付。

十一、執行本“標準”，設計方成果需提供：中間成果（含論證材料）最多為15套，最終成果為6套，另提供彩色圖紙一套，如委托方須增加份數則需另行支付成本費用。

十二、執行本“標準”成果版權歸設計方所有，收費標準不包括提供電子文件及版權費用，如委托方須設計方提供電子文件和版權的，須支付相應費用。

十三、城市規劃設計費按進度分期支付，在規劃設計委托合同簽訂后三日內委托方即支付規劃設計費總額的20%，方案確定時支付40%，規劃設計成果交付時結清全部設計費用。

十四、本“標準”從二零零四年一月一日起實行。

一、城市總體規劃

序號 城市規模（萬人） 收費單價（萬元/平方公里） 備注

1 小城市（20以下） 3.5

2 中等城市（20-50） 3.0

3 大城市(50-100) 2.5

4 特大城市（100以上） 2.0

注：1、本次總體規劃收費標準的城市分類，按照“城市規劃法”所規定的特大城市、大城市、中等城市、小城市，不含鄉鎮規劃。

2、表中人口規模已規劃期末人口為準

3、城市總體規劃按人口規模確定收費標準，按實際規劃建成區面積計算規劃費。

4、本收費標準不含城鎮體系規劃。

5、單獨編制城市總體規劃綱要的按總體規劃定額的50% 記取設計費。

6、城市總體規劃更低設計收費基價為40萬元/個。

7、在編制城市總體規劃中，如需要警醒相關專題研究的，應單獨收費，收費標準為：特大城市為30萬元/個，大城市為20萬元/個，中等城市為15萬元/個，小城市為10萬元/個。

8、城市總體規劃工作量劃分為：現狀調研30%，方案階段為40%，成果 *** 階段為30%。

9、總體規劃調研和考察費用由雙方商定，如由委托方組織的，則由委托方承擔，如由設計單位自行組織的由設計單位自行解決。

二、城市分區規劃

序號 項目類別 收費單價（萬元/平方公里） 備注

1 新區 2.5

2 舊城區 3.0

注：1、城市建成區按照舊區標準收費，城市新區按照新區標準收費。

2、有些地區在城市建設中所驚醒的某些類似于分區規劃深度的規劃按照城市新區收費標準進行。

3、分區規劃更低設計收費基價為15萬元/個。

4、分區規劃工作量劃分為：現狀調研20%，方案階段為50%，成果 *** 階段為30%。

三、詳細規劃設計

1、控制性詳細規劃

序號 項目類別 收費單價（元/公頃） 備注

1 城市新區、開發區 2500

2 城市一般地段 3000

3 城市重點地段 3500

注：1、表中收費標準不含酚圖則，如增加分圖則，則令增加500元/公頃。

2、如增加建筑形體方案示意，則增加2000元/公頃。

3、控制性詳細規劃更低設計基價10萬元/個。

4、控制性詳細規劃工作量劃分建成區為：現狀30%、方案階段40%、成果 *** 30%；如果增加分圖則，工作量劃分為現狀25%、方案階段40%、成果 *** 35%。

新區為：現狀15%、方案階段50%、成果 *** 35%；如果增加分圖則，工作量劃分為現狀15、方案階段45%、成果 *** 40%。

2、修建性詳細規劃

（1）居住區

序號 用地規模（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注

1 3 15000

2 3-10 12000

3 10-20 11000

4 20-30 10000

5 30-50 9000

5 50以上 8000

注：1、更低設計費基價按5萬元/個。

2、建筑單體為選型方案，如作建筑單體方案設計，則建筑方案費用另記。

3、委托方如要求作效果圖、模型等，則費用另計。

4、規劃總平面方案每增加一個，加收30%的規劃費用。

5、委托方如需要進行修建性總平面設計，則加收50%的規劃費用。

（2）城市一般地段

序號 用地規模（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注

1 3 16000

2 3-10 14000

3 10-20 12000

4 20-30 11000

5 30-50 10000

6 50以上 9000

注： 1、規劃設計收費更低基價為5萬元/個。

2、建筑單體為選型方案，如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。

3、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。

4、委托方如要求進行修建性總平面設計，則加收50%的規劃費用。

（3）城市重點地段、大型公建及周圍地段

序號 項目類型 收費單價（元/公頃） 備注

1 城市重點地段 16000

2 大型公建 18000

3 主要公建及周圍地段 18000

注： 1、規劃設計收費更低基價6萬元/個。

2、大專院校按城市主要公建地段收費。

3、建筑單體為選型方案，如做建筑單體方案設計，則建筑方案費用另計。

4、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。

5、委托方如需要進行修建性總平面設計，則加收50%的規劃費用。

（4）公園、游樂場及其它園林規劃

序號 用地面積（公頃） 收費單價（元/公頃） 備注

1 1-10 12000

2 10-20 9000

3 20-30 8000

4 30-50 7000

5 50以上 6000

注： 1、規劃設計收費更低基價5萬元/個。

2、委托方如要求做效果圖、模型等，則費用另計。

四、風景區規劃

（一）風景區規劃大綱

序號 規模（平方公里） 收費單價（元/平方公里） 備注

1 小于50 5000

2 50-100 4000

3 100-200 3500

4 200-500 2500

5 500以上 1500

注： 1、規劃設計收費更低基價15萬元/個。

2、風景區規劃大綱收費標準為單獨編制大綱標準。

（二）風景區總體規劃

序號 規模（平方公里） 收費單價（萬元/平方公里） 備注

1 小于10 1.6

2 10-20 1.4

3 20-50 1.2

4 50-100 1.0

5 100以上 0.8

注： 1、規劃設計收費更低基價15萬元/個。

2、風景區總體規劃收費標準已包括風景區規劃大綱的工作量。

3、風景區總體規劃的面積應按實際規劃用地面積計算，水面應按實際規劃利用范圍計算。

（三）風景區詳細規劃

序號 規模（公頃） 收費單價（萬元/公頃） 備注

1 小于20 11000

2 20-50 10000

3 20-100 9000

4 100-200 8000

5 200以上 6000

注： 1、規劃設計收費更低基價15萬元/個。

五、城市近期建設規劃

1、單獨編制城市近期建設規劃收費按城市總體規劃收費的40%收取，如與城市總體規劃同時貶值則按城市總體規劃收費的30%收取。

2、城市近期建設規劃的規劃費用如小于20萬元，則設計收費更低基價為20萬元/個。

六、城鎮體系規劃

序號 規模（萬人） 收費單價（萬元/萬人） 備注

1 30-50 1.1

2 50-60 1.0

3 60-70 0.95

4 70-80 0.9

5 80-90 0.85

6 90-100 0.8

7 100-200 0.75

注：1、表中人口規模以規劃期末人口為準。

2、都市圈、城鎮群等類似規劃參照城鎮體系規劃的深度和收費標準進行。

3、在編制城鎮體系規劃中，如需要進行相關專題研究的，應單獨收費，收費標準為：省城和區域按30萬元/個，特大城市為25萬元/個，大城市為20 萬元/個，中等城市為15萬元/個，小城市10萬元/個。

4、城鎮體系規劃的規劃費用如小于20萬元，則設計收費更低基價為15萬元/個。

七、城市發展戰略規劃

1、參照“城市規劃編制辦法”中的城市總體規劃的基本要求進行。

2、收費標準按同等城市總體規劃的40-50%收取。

3、有些非城市地區發展規劃按所規劃范圍中的規劃建設用地的1萬元/平方公里計算。

4、城市發展戰略規劃的規劃費用如小于15萬元，則設計收費更低基價為15萬元/個。

八、概念規劃

1、概念規劃收費標準按其相應階段規劃收費標準的40-50%收取。

2、概念規劃的規劃費用如小于15萬元，則設計收費更低基價為15萬元/個。

九、環境景觀規劃

1、環境景觀規劃指居住小區、城市街景景觀、校園規劃等城市各類景觀專項規劃。

2、環境景觀規劃按相應項目類別規劃收費標準的30-40%收取。

3、景觀設計詳細規劃按詳細規劃收費標準執行。

4、景觀設計收費更低基價為8萬元/個。

十、城市設計

1、單獨編制城市設計其收費標準：總體規劃、分區規劃階段按其規劃設計收費標準的40-50%收?。豢刂菩栽敿氁巹?、修建性詳細規劃按期規劃設計收費標準的50-80%收取。

2、如在不同規劃階段基礎上，增加城市設計內容，則收費標準在相應階段的規劃設計收費標準的基礎上增加30-50%收取。

十一、小城鎮總體規劃

1、在編制小城鎮總體規劃時應同時編制鎮域城鎮體系規劃。

2、按規劃建設用地4萬元/平方公里收取。

3、本收費標準含鎮區總體規劃和鎮域村鎮體系規劃。

4、鎮區人口規模以規劃期末人口為準。

5、設計收費按規劃期末的實際規劃建成區用地面積計算。

6、規劃設計收費更低基價15-20萬元/個。

7、如進行專題研究，應單獨收費，收費標準為5萬元/個。

十二、城市單項專業規劃

專業規劃特指：給水、排水、供熱、燃氣、防洪、消防、電力、電信、環衛、抗震、人防、環境保護、綠地系統、道路工程、交通軌道、城市豎向、地下空間利用等規劃。

序號 城市規模（萬人） 收費標準（萬元/萬人） 備注

1 小城市（20以下） 1.0

2 中等城市（20-50） 1.0-0.8

3 大城市（50-100） 0.8-0.6

4 特大城市（100以上） 以60萬元為技術，每增加10萬人增加5萬元設計費

注：1、專項規劃深度為國家及省相關專業規劃編制辦法所規定的深度。

2、規劃設計更低基價為15萬元/個。

3、城市規模為城市總體規劃確定的人口。

4、城市人口規模介于中間規模的城市可采用插入法進行計算。

5、對于單項專業規劃委托方委托時如有特殊要求，則根據其深度和工作量增加情況乘以1.1-1.3的系數。

6、專業規劃根據該表中的收費標準，結合各專業的具體情況乘以如下專業系數：排水、防洪為1.1；消防、抗震、人防為0.8；電力、電信、地下空間為0.9；道路工程為1.2；環境保護為1.0（如做生態環境保護內容則為1.5）；其他為1.0。

7、城市綜合防災規劃在該收費單項收費標準基礎上乘以1.5的系數。

十三、城市綜合交通規劃

序號 城市規模（萬人） 收費標準（萬元/萬人） 備注

1 小城市（20以下） 1.0

2 中等城市（20-50） 1.0-0.8

3 大城市（50-100） 0.8-0.6

4 特大城市（100以上） 以60萬元為技術，每增加10萬人增加5萬元設計費

注：1、城市交通規劃深度以國家及省交通規劃編制辦法所規定的深度。

2、規劃設計更低基價為15萬元/個。

3、城市規模為城市總體規劃確定的人口。

4、城市人口規模介于中間規模的城市可采用插入法進行計算。

5、本收費標準未包括委托方組織實施交通調查的工作量。

6、委托方如增加城市道路交叉口等規劃內容和其它深度要求的，則根據其深度和工作量增加情況乘以1.2-1.5的系數。

7、城市交通發展戰略規劃收費標準按照同等城市綜合交通規劃的60-70%收取。

十四、歷史文化名城（名鎮）保護規劃及文化遺產保護專項規劃

1、歷史文化名城（名鎮）保護規劃按1萬元/平方公里收取。

2、文化遺產保護專項規劃按8000元/平方公里收取。

3、歷史文化名城（名鎮）為列入省和國家保護的，歷史文化遺跡為市級以上保護的。

4、歷史文化名城(名鎮)保護規劃必須按照“歷史文化名城（名鎮）保護規劃條例及編制辦法”的要求進行。

5、規劃設計收費更低基價10萬元/個。

十五、旅游業規劃

1、按規劃期末旅游人數收取，標準為15000元/萬人。

2、省域旅游發展規劃基價為120萬元。

3、市域旅游發展規劃基價為50萬元。

4、如增加旅游產業規劃，則在原收費標準基礎上增加20%。

十六、咨詢收費

1、咨詢收費之從事各類規劃咨詢收費，工程類按國家現行規定執行。

2、咨詢收費按所從事的規劃項目收費的30%記取。

3、專家咨詢：教授級高工按5000元/工日記取，副高工按4000元/工日記取，工程師按3000元/工日記取。

十七、編制標書收費

1、編標指規劃設計單位為規劃管理部門或其它業主進行規劃表書制定等服務項目。

2、編制標書收費按所編項目規劃設計費的5%收費。

十八、規劃標底費的規定

1、規劃標底費指業主進行規劃招標時，對未中標但符合投標要求的投標方案所支付給投標單位的更低費用。

2、規劃標底費按照該項目規劃設計收費的30-40%收取，不得低于30%，不符合規劃標底費要求的招投標項目，各規劃設計單位不得參加投標。

十九、電子文件收費

1、電子文件收費指規劃設計單位在規劃成果出院時將電子成果版權 *** 給委托方進行的收費行為。

2、電子文件收費標準按所規劃項目設計費的10%收取。

國務院辦公廳關于加強和規范新開項目管理的通知（國辦發[]號）

各省、自治區、直轄市人民 *** ，國務院各部委、各直屬機構：

新開工項目管理是投資管理的重要環節，也是宏觀調控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的 *** 投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的 *** 投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。 對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用 *** 信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級 *** 要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日

城市規劃是干什么的？

規劃局負責貫徹執行國家和省關于建設事業的方針、政策和法律、法規。

指導全市城市規劃、村鎮規劃、城市勘察和市政工程測量工作。綜合管理全市建筑活動；規范建筑市場；指導和監督建筑市場準入、工程招標投標、工程監理、工程質量與安全。指導全市城市建設和村鎮建設工作。

指導全市住宅建設和城鎮住房制度改革工作，負責全市房地產業行業管理。負責全市建設工程的勘察、設計、咨詢行業管理，規范建設工程勘察、設計、咨詢市場。制定全市建設行業科技發展規劃和技術經濟政策。