寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

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城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

沈陽市城鄉規劃條例

之一章　總則之一條　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》和《遼寧省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》城鄉規劃編制細則，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市城鄉規劃城鄉規劃編制細則的制定、實施、修改、監督檢查以及規劃區內城鄉規劃編制細則的城鄉建設活動，應當遵守本條例。第三條　城鄉規劃工作在市人民 *** 統一領導下，實行分級管理。

市規劃主管部門和城鄉建設主管部門（以下統稱城鄉規劃主管部門）按照法定職責，負責本市城鄉規劃管理工作。

發展和改革、城建、交通、環保、工商、城市管理行政執法等有關部門，應當按照各自職責依法做好城鄉規劃管理相關工作。第四條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準公布的城鄉規劃，并有權對違反城鄉規劃的行為進行檢舉或者控告。第二章　城鄉規劃的制定第五條　本市城鄉規劃應當包括城鄉規劃編制細則：

（一）本市行政區域內城市總體規劃；

（二）縣（市）人民 *** 所在地鎮和其他鎮總體規劃、控制性詳細規劃、鄉規劃和村莊規劃；

（三）中心城區內分區規劃和控制性詳細規劃；

（四）市和縣（市）人民 *** 確定的重要地塊修建性詳細規劃；

（五）城鄉基礎設施、綜合交通設施、公共服務設施、水系、綠化、歷史文化名城保護、環境保護、地下空間開發、防災減災等專項規劃。第六條　編制城市總體規劃、鎮總體規劃，應當將規劃區范圍、規劃區內建設用地規模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系以及防災減災等內容，作為城市規劃、鎮總體規劃的強制性內容。

編制控制性詳細規劃，應當將建設用地性質、建設用地的開發強度、基礎設施和公共服務設施的布局和規模、自然生態和歷史文化遺產保護的地域范圍和管理要求、地下空間開發利用的控制要求等作為強制性內容。

編制修建性詳細規劃，不得違反控制性詳細規劃確定的強制內容。第七條　本市城鄉規劃按照下列規定組織編制和審批：

（一）城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，經市人民代表大會常務委員會審議和省人民 *** 審查同意后，報國務院審批；

（二）縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃由縣人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會常務委員會審議后，報市人民 *** 審批，報省城鄉規劃主管部門備案。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經鎮人民代表大會審議后，報上一級人民 *** 審批，報市城鄉規劃主管部門備案；

（三）新民市總體規劃由新民市人民 *** 組織編制，經本市人民代表大會常務委員會審議和沈陽市人民 *** 審查同意后，報省人民 *** 審批；

（四）鄉規劃由所在鄉人民 *** 組織編制，經本級人民代表大會審議，報縣（市）人民 *** 審批；

（五）村莊規劃由所在鄉、鎮人民 *** 組織編制，經村民會議或者村民代表會議同意，報縣（市）人民 *** 審批；

（六）分區規劃由市城鄉規劃主管部門會同區人民 *** 編制，經市人民 *** 審批，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案；

（七）城市控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民 *** 審批，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案。縣（市）人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃由縣（市）城鄉規劃主管部門組織編制，報縣（市）人民 *** 審批，報本級人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案。其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批，報鎮人民代表大會備案；

（八）重要地塊修建性詳細規劃報本級人民 *** 審定；

（九）專項規劃由有關專業管理部門會同市城鄉規劃主管部門組織編制，經市和縣（市）城鄉規劃主管部門審查后，報市和縣（市）人民 *** 審批。第八條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制任務。

城鄉規劃文件應當附具規劃編制單位的資質證明等要件。第九條　編制城鄉總體規劃、分區規劃和對周邊環境有重要影響的其他規劃，應當由有資質的單位進行環境影響評價，并履行審查程序。第十條　城鄉規劃編制過程中，組織編制機關應當采取論證會、座談會或者其他方式征求專業部門和專家的意見，并根據意見對城鄉規劃草案予以修改完善。

城鄉規劃報送審批前，組織編制機關應當將城鄉規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。城鄉規劃草案公告時間不得少于三十日，公告的時間、地點以及意見征集方式應當在本市有關 *** 網站或者新聞媒體上予以公布。

城鄉規劃批準后，組織編制機關應當在有關 *** 網站上對公眾意見的采納情況予以分類答復。

許昌市城鄉規劃條例(2021修正)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《河南省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域內城鄉規劃的制定、修改、實施及其監督檢查，以及在規劃區內進行各項城鄉建設活動，適用本條例。第三條　市城鄉規劃主管部門負責本市城鄉規劃管理工作。

縣（市）城鄉規劃主管部門負責本轄區的城鄉規劃管理工作。

鄉鎮人民 *** 負責本轄區的城鄉規劃管理相關工作。

其他有關部門應當依照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第四條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當建立城鄉規劃信息資源數據庫，加強地理信息和各類城鄉規劃數據庫的建設，實現各級、各行政管理部門之間城鄉規劃管理信息的共享。第二章　城鄉規劃的制定與修改第五條　總體規劃按照下列程序編制和審批：

（一）許昌市城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

（二）禹州市、長葛市城市總體規劃由本級人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

（三）襄城縣、鄢陵縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在鎮的總體規劃，報市人民 *** 審批，并報省人民 *** 備案。

（四）建安區所屬鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

（五）其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，經縣（市）人民 *** 審批后，報市人民 *** 備案。

前款之一項至第三項總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議；第四項、第五項總體規劃，在報上級人民 *** 審批前，應當先經鎮人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者鎮人民代表大會代表的審議意見交由本級人民 *** 研究處理。第六條　市規劃區所屬鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。

其他鄉、村莊的鄉規劃、村莊規劃由鄉鎮人民 *** 組織編制，報縣（市）人民 *** 審批。

城市、鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，分別納入城市、鎮規劃統一管理，不再單獨編制鎮規劃、鄉規劃、村莊規劃。第七條　市人民 *** 組織編制許昌市主城區內歷史文化名城、歷史文化街區、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。

縣（市）人民 *** 組織編制本轄區內歷史文化名城、名鎮、名村、優秀近現代建筑和其他受保護建筑的保護規劃，并按照有關法律、法規規定報送審批、備案。第八條　城鄉規劃中交通、綠化、水利、電力、熱力、燃氣、通信、教育、文物、消防、給排水、廣播電視、醫療衛生、環境衛生、環境保護、地下空間及人民防空、防災減災等專項規劃，由行業主管部門會同城鄉規劃等相關主管部門共同組織編制，報本級人民 *** 審批。第九條　市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當依照城市、鎮總體規劃，組織編制城市核心區和中心地區、城市歷史風貌地區、重要街道、濱水地區等重要地區的城市設計，報本級人民 *** 審批。

市、縣（市）城鄉規劃主管部門應當根據城市設計對城市空間形態、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質等內容提出規劃建設和管理要求，并將其納入控制性詳細規劃指標體系，作為編制該區域詳細規劃的重要依據。第十條　市城鄉規劃主管部門根據城市總體規劃的要求，組織編制許昌市主城區的控制性詳細規劃，經市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案。

縣（市）城鄉規劃主管部門根據總體規劃組織編制縣（市）人民 *** 所在地的控制性詳細規劃，經縣（市）人民 *** 批準后，報縣（市）人民代表大會常務委員會和市人民 *** 備案。

建安區所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制，報市人民 *** 審批。其他縣（市）所屬鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 根據鎮總體規劃組織編制，報縣（市）人民 *** 審批。

城鄉規劃主管部門可以依照城市規劃布局，逐步建立規劃管理單元模式，加強規劃管理單元的控制性詳細規劃編制。組織編制控制性詳細規劃，應當充分聽取有關部門和單位的意見。

廈門市城鄉規劃條例(2013)

之一章　總 則之一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，保護歷史文化和生態資源，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《福建省實施＜中華人民共和國城鄉規劃法＞辦法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條　本市行政區域全部為規劃區。

本市城鄉規劃的制定、實施和相關城鄉建設活動，應當遵守本條例。第三條　制定和實施城鄉規劃，應當依據國民經濟和社會發展規劃，以建設現代化國際性港口風景旅游城市為目標，推進島內外一體化，滿足廈漳泉大都市區同城化發展要求，適應海峽西岸經濟區發展戰略需要。第四條　經依法批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改，任何單位和個人都應當遵守。第五條　市人民 *** 領導全市城鄉規劃工作。

市城鄉規劃主管部門負責全市城鄉規劃管理工作。市城鄉規劃主管部門的派出機構按照規定權限承擔轄區內的城鄉規劃管理工作。

區、鎮人民 *** 按照規定的職責，負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

市、區人民 *** 相關行政主管部門在各自職責范圍內，做好城鄉規劃管理的相關工作。第六條　市人民 *** 應當根據城鄉規劃管理的需要加強規劃編制、規劃展示和規劃信息工作建設。

各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。第七條　市城鄉規劃主管部門應當建立規劃信息公開平臺，及時公布依法批準的城鄉規劃及相關城鄉規劃信息，但依法不得公開的內容除外。第八條　城鄉規劃的制定、修改、實施和監督檢查，應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。

任何單位和個人有權對城鄉規劃的制定、修改和實施提出意見和建議；有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合城鄉規劃向城鄉規劃主管部門進行查詢；有權對違反城鄉規劃的行為進行檢舉和控告。第二章　城鄉規劃的制定與修改第九條　城鄉規劃按照以下規定組織編制：

（一）本市行政區域編制城市規劃、村莊規劃，城市規劃分為總體規劃和詳細規劃，詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃；

（二）在總體規劃的基礎上，編制公共服務設施、綠化、地下空間、市政、交通設施等涉及城鄉空間布局和土地利用的專項規劃；

（三）特定區域編制特定區域規劃；

（四）城市規劃確定的重要地區、重點地段編制城市設計。

編制城鄉規劃應當依法確定規劃的強制性內容。下一層次規劃的編制，不得違背和變更上一層次規劃確定的強制性內容，并應當對上一層次規劃確定的強制性內容作出具體安排。第十條　城市總體規劃由市人民 *** 組織編制，并依法報送審批。城市總體規劃在報送審批前，應當先經市人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由市人民 *** 研究處理。市人民 *** 應當在規定的期限內將研究處理情況向市人民代表大會常務委員會提出書面報告。第十一條　控制性詳細規劃由市城鄉規劃主管部門組織編制，經市人民 *** 批準后，報市人民代表大會常務委員會和省人民 *** 備案。

市城鄉規劃主管部門依據規劃布局確定規劃管理單元，按照規劃管理單元編制控制性詳細規劃。控制性詳細規劃由大綱和圖則組成。

控制性詳細規劃大綱落實城市總體規劃、專項規劃的要求，明確管理單元主導屬性、用地功能、建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規定等強制性內容。

控制性詳細規劃圖則依據控制性詳細規劃大綱的要求制定，落實相關規劃要求，明確規劃地塊的用地性質、容積率、公共綠地面積、公共服務設施和基礎設施配套規定等強制性內容。第十二條　城市規劃區內重要地塊需要編制修建性詳細規劃的，由市城鄉規劃主管部門組織編制，報市人民 *** 審批；其他地塊需要編制修建性詳細規劃的，由建設單位組織編制，并經市城鄉規劃主管部門依據控制性詳細規劃審定。

修建性詳細規劃依據控制性詳細規劃的要求編制。第十三條　村莊規劃由所在地的鎮人民 *** 、街道辦事處組織編制，經市城鄉規劃主管部門審查后，報區人民 *** 批準。村莊規劃在報送審批前，應當經村（居）民會議或者村（居）民代表會議討論同意。

控制性詳細規劃編制辦法

從形體設計走向形體示意，即通過“擺房子”形式指定規劃管理依據，以約束不合實際的高密度開發和見縫插針式的盲目發展。從形體示意到指標抽象。形體示意的靈活程度往往掌握在具體的辦事人員手中，缺乏規范化，且由于城市建設的不確定因素較多，易造成脫離實際的后果。量化指標的抽象摒棄了形體示意規劃的缺陷，對規劃地區進行地塊劃分并逐一賦值，通過控制指標約束城市開發建設。從抽象指標逐步走向系統的控制性詳細規劃。這一階段特點是文本、圖則和法規三者相互匹配，且各自關聯，共同約束著城市開發建設活動。根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質，使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。是的。控制性詳細規劃是城市、鄉鎮人民 *** 城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環境的規劃。控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。

拓展資料：為了規范城市規劃編制工作，提高城市規劃的科學性和嚴肅性，。根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。城市規劃是 *** 調控城市空間資源、。指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

法律依據：《城市規劃編制辦法》第二十二條至第二十四條的規定，根據城市規劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規劃，以控制建設用地性質，使用強度和空間環境，作為城市規劃管理的依據，并指導修建性詳細規劃的編制。