控制性詳細規劃審批程序

一、控制性詳細規劃報批程序（一）專家評審和公眾參與階段：控制性詳細規劃草案完成后，由屬地規劃分局組織初步審查，并組織專家評審和公眾參與工作。（二）區 *** 審查階段：屬地規劃分局復核修改完善后的規劃成果報區 *** 審核，由區 *** 報市 *** 審批。（三）市 *** 審批階段：1．市規劃局審查階段：市 *** 批轉市規劃局啟動審批程序，由市規劃局牽頭征求市直有關部門和單位的意見，并組織審查意見。2．市城市規劃委員會審議階段：市規劃局提交市城市規劃委員會審議。3．市 *** 批準階段：經市城市規劃委員會審議通過后，市規劃局復核修改完善后的規劃成果報市 *** 批準。（四）批后公告和備案階段：控制性詳細規劃經市 *** 批準后，屬地規劃分局應按 *** 信息公開的規定進行批后公告，并做好備案和存檔工作。二、控制性詳細規劃修改程序符合法律法規要求需對控制性詳細規劃作出重大調整的，由屬地規劃分局提出對控規調整的報告，經市規劃局同意調整后，由具備相應城市規劃資質的單位編制控制性詳細規劃修改方案，并按照上述報批程序報批。

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法律依據：

《城市、鎮控制性詳細規劃編制審批辦法》

第六條城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門組織編制城市、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃；其他鎮的控制性詳細規劃由鎮人民 *** 組織編制。

第七條城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門、鎮人民 *** （以下統稱控制性詳細規劃組織編制機關）應當委托具備相應資質等級的規劃編制單位承擔控制性詳細規劃的具體編制工作。

第八條編制控制性詳細規劃，應當綜合考慮當地資源條件、環境狀況、歷史文化遺產、公共安全以及土地權屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠、部與整體、發展與保護的關系。

第九條編制控制性詳細規劃，應當依據經批準的城市、鎮總體規劃，遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。

第十條控制性詳細規劃應當包括下列基本內容：

（一）土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求；

（二）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標；

（三）基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；

（四）基礎設施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區和歷史建筑的保護范圍界線（紫線）、地表水體保護和控制的地域界線（藍線）等“四線”及控制要求。

第十一條編制大城市和特大城市的控制性詳細規劃，可以根據本地實際情況，結合城市空間布局、規劃管理要求，以及社區邊界、城鄉建設要求等，將建設地區劃分為若干規劃控制單元，組織編制單元規劃。

鎮控制性詳細規劃可以根據實際情況，適當調整或者減少控制要求和指標。規模較小的建制鎮的控制性詳細規劃，可以與鎮總體規劃編制相結合，提出規劃控制要求和指標。

第十二條控制性詳細規劃草案編制完成后，控制性詳細規劃組織編制機關應當依法將控制性詳細規劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。

公告的時間不得少于30日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在 *** 信息網站以及當地主要新聞媒體上公告。

旅游規劃的編制一般需要哪幾個步驟?

旅游總體規劃的編制一般可分為六個階段：

1．準備階段

旅游區開發建設首先需要進行規劃。旅游總體規劃是旅游發展規劃的延續，是其戰略目標和宏觀布局的具體化，因而要與旅游發展規劃相銜接，充分體現旅游發展規劃的目的和思想。尤其是被列為重點的旅游區，更要優先規劃開發，并保持與旅游發展規劃的高度一致。一些還沒有編制旅游發展規劃的地區，根據旅游發展的需要，當地 *** 及主管部門也會提出優先開發某個或某些旅游區，就更需要先期進行規劃，以便科學地、有計劃地、有步驟地開發建設。

旅游總體規劃的準備階段首先要落實規劃的專業費用，這些費用一般由 *** 及主管部門和開發者提供。其次要組織由相關人員組成的規劃小組?！讹L景名勝區管理暫行條例實施辦法》規定：“風景名勝區規劃應在所屬人民 *** 領導下，由城鄉建設部門或風景區管理機構會同文物、環保、旅游、農林、水利、電力、交通、郵電、商業、服務等有關部門組織編制。風景名勝區規劃文件的編制，可委托國內有資質的規劃、設計、科研單位或大專院校協助進行。要指定技術總負責人，負責組織、協調、匯總規劃。”此外，還要準備必要的旅游區內詳細二手資料，包括基礎圖件(1：5000—1：50000地形圖、行政區圖、外部交通圖等)、歷史沿革資料、地方志、基本地理資料(土壤、水文、地質、動植物、氣候、地貌、人口等文字與圖件)、各項其他規劃資料(國土、城鎮、農、林工業規劃)、基礎設施資料(交通、管線等)、原有的旅游規劃文件、旅游文學作品(詩詞、游記、散文)、政策法規等等。

2．調查評價階段

這一階段是收集一手資料，對二手資料進行補充、修正，并綜合一手資料和二手資料，對旅游地的基本情況和開發條件進行評價，提出評價意見。

首先是進行旅游資源調查。對旅游區的資源調查要比旅游發展規劃中的調查詳細得多，要求旅游醫的絕大部分都被調查過，對于一些面積廣大、條件惡劣的部分，可以借助遙感圖協助調查，有條件的還可以用直升機來協助調查。要詳細記錄旅游區內的景點、景物，對一些重要的景點、景物還要進行拍照、攝像， *** 幻燈片。

其次是環境條件調查，主要調查與旅游開發有關的內容，包括自然與社會經濟兩方面。

自然環境有：(1)有關地震、斷層、火山、滑坡、泥石流、水土流失等；(2)有關水域特征，如水位、水溫、水量、潮汐、泥沙量、凌汛、水質污染等；(3)有關氣候特征。如溫度、濕度、降水量、風向、風速、冰凍、季節期、有害氣體等(4)有關土壤、植被、水質、大氣污染情況及污染源的狀況等；(5)有關自然災害、人為破壞、地方病、有害動植物等；(6)工礦企業、科研機構、醫療機構、倉庫堆積、生活服務、交通運輸等方面的排污、放射性、易燃易爆、電磁輻射等狀況。

社會經濟條件的調查大致有如下一些內容：(1)社會經濟文化狀況．包括人口、民族、經濟發展水平、物資供應、人民生活水平、文化素質等；(2)內外交通情況；(3)服務設施狀況，包括游覽、食宿、購物、文娛、醫療、郵政、銀行、廁所等；(4)基礎設施狀況，包括供水、排水、供電、通訊、環衛、污水處理、防災安全設施等；(5)管理工作狀況，包括管理體制、機構設置、立法工作等。

最后是對區內旅游開發的可能性進行評價，這是旅游總體規劃中最為重要的一環，其評價結果將作為旅游總體規劃的重要依據。評價要選用科學的 *** ，對旅游資源、開發現狀、開發前景進行評估、鑒定，并分出等級。旅游區評價一定要進行對比分析，即與相類似的旅游區對比。這樣既可以避免妄自尊大，造成過大的投資和不切實際的開發；也可以避免過低估計，得不到應有的效益。

3．編制規劃大綱階段

規劃大綱主要解決的是旅游區發展的戰略問題，包括旅游區的性質、類型、特色、目標市場、開發方向、范圍大小等，這是在上一階段旅游資源基本情況調查、開發利用條件分析的基礎上所得出的。規劃大綱的主要任務是分析與論證，在國外被稱為預先規劃。

作為一個旅游區的發展戰略問題，一般在旅游發展規劃中已經明確，那么編制規劃大綱的階段可以省略，關于這一部分的內容可以納入總體規劃里。如果沒有旅游發展規劃的指導(即還沒有編制旅游發展規劃)．但旅游區的情況不是那么復雜，許多重要問題基本明確，也可以不做規劃大綱，把這一部分的內容納入總體規劃中。(參見附錄一)只有當旅游區的情況比較復雜·地位比較重要，或投資比較大，如國家級的風景名勝區、自然保護區或投資大的人造景觀等，則需要進行規劃大綱的編制，要進行多部門、多學科、多專家的廣泛論證。

為了保持規劃的一致性，應盡可能由同一個規劃小組來編制規劃大綱和總體規劃，否則可能會造成總體規劃不能領會規劃大綱的精神，同時也避免了由于多次調查、考察、論證所造成的成本增加，以及由于時間延長而造成機會的錯失。《風景名勝區管理暫行條例》也沒有要求單獨進行規劃大綱的編制，但首先要求明確風景名勝區的性質和特點。實際上很多旅游區的規劃并沒有單獨編制規劃大綱，而是將其與總體規劃結合在一起。包含有規劃大綱內容的總體規劃也可以稱為“發展總體規劃”。

4．總體規劃階段

經過評議、批準后的規劃大綱，是總體規劃的依據?？傮w規劃是旅游區開發建設的指導，內容比較詳細，涉及的面比較廣?？傮w規劃的內容(包括說明文字和圖件等)因旅游區的類型、等級、范圍、位置(離城鎮遠近)、現狀基礎、服務對象、市場大小、開發程度的不同而有所側重。

總體規劃的成果表現為總體規劃的說明書和圖件。說明書內容一般要包含《風景名勝區管理暫行條例》和《風景名勝區管理暫行條例實施辦法》中所規定的內容，尤其是準備申報風景名勝區的規劃。但其他旅游總體規劃說明書的內容可視旅游區的不同而不同，如城鎮型旅游區規劃，其中的住宿、飲食、購物、文娛、對外交通、郵電、銀行、醫療等內容可以簡單些，有的甚至可以不要；鄉村型旅游區則要包含全部內容。

旅游總體規劃的圖件屬于專題地圖，按專題地圖的要求來繪制，更好能制成彩色圖。地圖的比例尺一般為1：10000至1：25000。面積小的旅游區也可為1：5000的比例尺。

為了便于了解總體規劃，還可以附錄一些與旅游區有關的圖片和歷史資料。為了便于直觀分析，有條件的可以按比例 *** 總體規劃模型。

5．論證決策階段

論證決策階段需要一定的時間、人力、財力。論證是由 *** 及主管部門組織有關專家，在進行短暫實地考察之后，對總體規劃方案進行綜合評議，對各專題規劃方案分別進行專業評議，提出修改意見，并提供技術鑒定報告。規劃小組根據論證的意見對總體規劃進行修改和補充。修改后的規劃經相應的人民 *** 審批，由各有關部門進行安排，貫徹執行，負責實施，不得隨意更改規劃內容。

6．管理實施階段

經過批準后的總體規劃，必須嚴格管理，嚴格實施，保證旅游區的建設和發展能夠順利進行，并能夠對旅游資源進行合理的保護。管理實施主要是旅游區管理機構的任務，也是一項長期的任務。管理機構要制定出管理辦法和實施規劃的步驟、計劃和措施。

城鄉規劃資質怎么辦？

城鄉規劃改革后其更名為國土空間規劃資質。

一、企業辦理國土空間規劃資質需要具備哪些條件？

（1）有法人資格。

（2）注冊資本金不少于50萬元人民幣。

（3）具備符合業務要求的計算機圖形輸入輸出設備

（4）有200平方米以上的固定工作場所，以及完善的技術、質量、財務管理制度。

二：國土空間規劃資質新辦乙級需要多少技術人員配置？

甲級城鄉規劃編制

（1）注冊規劃師不少于4人。

（2）專業技術人員不少于25人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于2人，具有高級建筑師不少于1人、 具有高級工程師不少于1人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于5人，具有其他專業中級技術職稱的不少于 10人。